为深入贯彻落实国家、省、市关于公平竞争审查制度的部署要求，规范我县重要政策措施公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，持续优化营商环境，县政府办公室印发《喀左县重要政策措施公平竞争审查办法（试行）》（以下简称《办法》），自 2026 年 4 月 16 日起施行。现就《办法》相关内容解读如下：

一、制定背景与依据

公平竞争是市场经济的核心，公平竞争审查是规范政府行为、防止出台排除限制竞争政策的刚性制度。为将《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规落到实处，结合我县实际，细化审查流程、明确责任分工、统一审查标准，制定本《办法》，确保政府出台的经济类政策措施符合公平竞争要求，维护统一开放、竞争有序的市场秩序中国政府网。

二、审查范围

本《办法》所称重要政策措施，是指拟由县政府出台或提请县人大及其常委会审议，涉及经营者经济活动的政策措施，具体包括：

县政府及其办公室出台、转发县政府部门起草的相关文件；

县政府要求审查的其他文件；

涵盖市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等领域，影响经营者公平竞争的规范性文件及具体政策措施中国政府网。

三、审查机制与责任分工

（一）总体机制

实行起草单位初审+公平竞争管理部门会同审查的“双审查”机制，未经审查或审查不合格的政策措施，一律不得出台中国政府网。

（二）责任分工

起草单位：承担初审主体责任，在起草阶段开展公平竞争审查，出具书面初审意见；多部门联合出台的，由牵头单位负责初审中国政府网。

公平竞争管理部门：会同起草单位开展审查，按程序、标准、尺度统一要求，书面出具审查结论，承担规范审查、严格把关职责中国政府网。

四、核心审查程序

（一）审查时机

政策措施内容基本完备后启动审查；审查后内容发生重大变化的，必须重新审查中国政府网。

（二）听取意见

必须听取利害关系人（相关市场经营者、上下游企业、行业协会商会等）意见；

涉及社会公众利益的，通过政府网站、政务新媒体公开征求意见，无特别规定的不少于3个工作日；

不得以行政机关内部会签、审议等程序，替代听取利害关系人意见中国政府网。

（三）例外情形适用

拟适用《公平竞争审查条例》第十二条例外规定的，须同时满足：

无对公平竞争影响更小的替代方案；

明确合理实施期限或终止条件；

在初审意见中详细说明排除限制竞争效果、适用依据、最小影响理由等内容中国政府网。

（四）提交材料

起草单位报审须提交7类材料：

公平竞争审查工作函（盖章）；

政策措施草案；

起草说明（含依据、意见采纳情况）；

初审意见（盖章）；

制定依据材料；

听取意见证明材料；

其他需提供材料中国政府网。

（五）审查时限

公平竞争管理部门审查时限为10个工作日，情况复杂经批准可延长；材料不齐需补正的，时限自补正齐备之日重新计算中国政府网。

（六）审查保障

可委托专家、法律顾问、第三方机构提供专业建议；审查中可提出修改意见，起草单位应及时调整反馈；全程严格遵守保密规定，保护国家秘密、商业秘密、个人隐私中国政府网。

五、《办法》亮点与意义

刚性约束更强：明确“未经审查不得出台”，压实起草与审查部门责任，杜绝政策“带病出台”；

流程更规范：从初审、征求意见、报审、审查到修改反馈，全流程闭环管理，可操作、可追溯；

公众参与更充分：强制听取利害关系人与社会公众意见，防止部门本位、排除限制竞争；

营商环境更优：从源头破除地方保护、隐性壁垒，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，激发市场活力与创造力。

六、施行时间

本《办法》自2026年4月16日（发布之日）起施行。

七、解释部门

本《办法》由公平竞争管理部门负责解释。

解读机构：喀左县市场监督管理局

联系人：池颖

联系电话：0421-4861950