各乡镇、街、区，县政府各部门，县（市）直各单位：

为维护国家法制统一和政令畅通，促进依法行政，持续优化法治化营商环境，确保各级行政机关依法履行职责，依据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（辽宁省人民政府令第 237号），决定对县乡政府及县政府各部门印发的行政规范性文件进行集中清理。现就有关事项通知如下：

一、清理范围及标准

清理的范围是截至2025年10月1日前，由县、乡人民政府及县直各单位制定的现行有效的行政规范性文件。具体清理标准如下：

(一)全面清理

对与法律、法规规定不一致或者与经济社会发展的需要不相适应的行政规范性文件，应当予以修改或者废止；行政规范性文件合法且需要继续执行的，确认为继续有效。

(二)专项清理

涉及民营经济发展的政府规章和行政规范性文件。重点围绕以下几个方面开展:

一是关于平等对待、公平竞争、同等保护等方面，民营经济促进法对实行全国统一的市场准入负面清单，保障民营经济组织平等获取和使用资金、技术、数据、土地等各类生产要素和公共服务资源，不得在公共资源交易中限制或者排斥民营经济组织，不得滥用行政权力排除、限制竞争，规范针对民营经济组织的行政检查、行政处罚等作出规定。2024年，根据党中央部署，中央依法治国办统筹开展了涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。本次清理工作应在去年清理工作的基础上，结合民营经济促进法的规定、原则和精神，重点针对保障民营经济组织平等对待、公平竞争、同等保护等方面查缺补漏，确保涉及不平等对待民营经济组织问题的规定全面清理完成。

二是民营经济促进法完善了促进民营经济投资融资、科技创新的相关制度措施，为民营经济高质量发展提供了指引和保障，相关制度措施需要有关法规和行政规范性文件作出细化规定，落地落实。如民营经济促进法第二十条规定督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制;第二十三条明确金融机构在依法合规前提下，按照市场化、可持续发展原则开发和提供金融产品和服务，提升金融服务可获得性和便利度;第二十八条规定支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施;第三十条规定保障民营经济组织依法参与标准制定工作，提供标准规范、质量认证、知识产权等方面的服务和便利等。

三是民营经济促进法规定了一系列服务保障民营经济发展、保护民营经济组织及其经营者合法权益的制度规范，清理中应当对与这些制度规范不符合、不衔接、不适应的规定予以修改、废止。如民营经济促进法第四十五条明确规定与经营主体生产经营活动密切相关的法规、规章、司法解释和其他规范性文件不溯及既往;第五十四条规定健全失信惩戒和信用修复制度;第六十条、第六十二条禁止违法设定限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施;第六十一条禁止违法向民营经济组织征收、征用财物，收取费用、摊派财物;第六十四条规范异地执法行为，明确异地执法应当遵守法定权限、条件和程序;第六十七条规范政府履约践诺和加强账款支付保障，规定除法律、行政法规另有规定外，不得强化要求以审计结果作为结算依据等。

二、 清理职责及报送要求

(一)以县政府(含政府办)名义印发的行政规范性文件

坚持“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，对照《喀左县人民政府继续有效的行政规范性文件目录》进行清理。县直各单位清理结果电子版发送至邮箱，纸质版（空表也需报送）经单位主管领导签字确认后加盖公章，于2025年10月24日前报送县司法局。

（二）各乡镇政府、县直各单位自行印发的行政规范性文件

各乡镇政府、县直各单位自行开展全面清理和专项清理工作并将清理结果电子版发送至邮箱，纸质版（空表也需报送）加盖公章，于2025年10月24日前报送县司法局。

三、工作要求

各单位要充分认识清理工作的重要性，加强组织领导，采取有效措施，倒排时间节点，抓紧开展清理工作，逐件建立工作台账，应清尽清，不留死角，确保按时提交清理结果。

如需修改行政规范性文件，请于10月24日前提交修改文本履行修改程序。各单位未提出保留意见的行政规范性文件将不予公布，不再做为行政执法的依据使用。

联系人：孙颖  张元昊        电话：4822905

电子邮箱：kzfzb@163.com

附件：1.喀左县人民政府现行有效的行政规范性文件目录

    2.乡镇人民政府及县直单位行政规范性文件清理统计表

              喀左县人民政府办公室

                2025年10月15日

（此件公开发布）