朝阳市农业农村局：

根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）和朝阳市农业农村局《关于印发朝阳市2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》要求，结合喀左县实际情况，为切实做好2026年高素质农民培育工作，特制定《喀左县2026年高素质农民培育项目实施方案》，予以上报。

附：《喀左县2026年高素质农民培育项目实施方案》

喀左县农业农村局

2026年8月10日

喀左县2026年高素质农民培育项目实施方案

为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，加强乡村人才队伍建设，扎实推进全县高素质农民培育工作，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）、《关于印发朝阳市2026年高素质农民培育项目实施方案》的有关要求，结合喀左县玉米单产提升项目实际制定本实施方案。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实省委、省政府关于建设农业强省和加强农业农村人才队伍建设的决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕提升农业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等领域人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化项目化、闭环化要求组织实施高素质农民培育计划，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供坚实人才保障。

2026年，全县培育高素质农民50人，全部为常规班——玉米单产提升经营主体培训班，2026年11月底前完成培训任务，质量抽查合格率达到90%以上，培育对象满意率达到90%以上，训后开展跟踪服务时长不超过1年。

二、专项工程

2026年重点实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。

围绕粮油生产稳定发展，服务科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展，促进新品种、新技术、新装备应用，培育粮油和重要农产品生产经营带头人。优先开展玉米单产提升技术培训，突出关键农时，促进良田良种良机良法集成增效。2026年，重点围绕高产模式、病虫草害防治、农机使用维修、农田建设保护、农业防灾减灾等内容开展玉米单产提升培训。

三、资金管理

（一）资金测算标准

2026年，市下达我县培育资金23万元，测算标准为人均不超过4600元；常规班培训不少于54学时（不含报到与返程）（见附件2）。

（二）资金用途和支出范围

项目资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。具体用于讲课费，包括聘请授课教师和技术指导员的课时费；食宿费，包括参训学员、教师等食宿费；交通费，包括学员、教师的城市间往返交通费，本地实习实训和异地观摩交流的租车费；教学费用，包括教材、耗材、场地、学习用品、实习用品、培训期间学员人身意外伤害保险、线上培训服务费、参观场地补偿费、培训防疫费等。以及开展考核认定、专家论证、招生宣传、资料印刷、信息化手段、跟踪服务、绩效评估、项目验收审计等其他方面必要的支出。

以上资金支出均需符合现行的财务管理有关规定，补助资金不得用于与高素质农民培育工作无关的任何支出。

（三）资金管理和监督

严守资金管理红线。严格执行辽宁省财政厅、辽宁省农业农村厅《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（辽财农规〔2023〕21号）要求，县财政、农业农村局将加强对培育资金分配、使用、管理情况的全过程监督，资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用培育资金，以及存在其他违反规定行为的，依法依规追究相应责任。一要强化常态化监督。财政部门依托预算管理一体化系统，对高素质农民培育资金预算执行予以常态化监控，及时发现和纠正存在问题。二要强化调度通报。县农业农村局常态化调度项目推进与资金支出情况，对资金支出进度滞后的班次进行通报、约谈。县农业农村局将紧盯资金支出进度，指派专人跟踪督办，确保资金及时足额拨付到位。三要强化部门沟通。县农业农村局将主动与财政部门沟通，加快资金拨付进度，预拨60%的培育资金给项目承担单位，同时按照项目进度及时拨付后续培育资金。各级资金使用单位是资金和项目管理的第一责任主体，按照“谁使用谁负责”的原则，要对资金合规性、项目效果全程负责，坚决防范违规违纪行为，严控廉政风险。教师讲课费标准参考《关于印发辽宁省市直机关培训费管理办法的通知》（辽财行〔2017〕457号）执行。

四、工作要求

（一）强化需求摸底，精准培育对象。我县将高度重视农民需求摸底在培育中的基础性作用，坚持需求导向，促进培育供需有效对接，持续提升培育针对性。统筹各类培育机构力量，依托广播、电视、报刊、网站、新媒体等传播渠道，有效借助现有政府公共服务平台，推动培育政策信息快捷送达农民。建立农民培育需求储备机制，畅通农民需求直报和反馈渠道，探索运用数字化、信息化报名手段，多渠道接收农民报名信息，积极探索农民需求“一键入库”。精准研判农民培育需求，结合地方人才发展规划与农民自主申报情况，科学统筹培育主题、细化课程体系，做到因地施策、按需施教。要充分调动村“两委”、驻村第一书记、基层农技人员、本土乡村人才等基层力量，下沉开展政策宣传、需求摸排、学员组织等工作，推动培育服务到村到户到人。要联动宣传、人社、教育、退役军人事务、妇联、共青团等部门推进，多措并举动员符合条件的农民报名参训，积极鼓励巾帼创业致富带头人参与培育。

（二）整合优质资源，提升培育质效。我县将坚持政府统筹、机构承办、主体协同、农民受益原则，大力推行订单式、定向式、定制化培训，为农业农村产业发展培育实用人才。充分发挥农广校体系作用，建强工作队伍，依托县农广校（具有农广校职能的部门）承担项目日常管理相关工作，强化技术支撑保障。县农业农村局作为采购方，委托政府采购代理机构组织竞争性磋商，在喀左县公共资源交易中心开展磋商评审。鼓励培育机构和实践场所联合承担培育任务。积极协调科研院所、高等院校、职业院校及农业产业化重点龙头企业等协同参与，依托各方资源提供实操场地、实训设备与专业技术支持，全力保障现场实践教学有序开展。县农业农村局将根据农民需求设计培训课程，优选授课师资，严格审核教材。组织学员深入生产一线开展实操训练，广泛吸纳“土专家”、农民技术能手成为实践课程师资。结合农民学习特点创新培训形式，增强课堂教学互动性，灵活运用跟岗见习、师傅带徒等模式，推动培育与就业有效衔接。鼓励运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等人工智能技术打造培训场景，提高培育效率。

（三）压实监管职责，健全监管体系。我县将提高政治站位，强化组织领导，严格依规履职，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任与监督责任，重点做好以下工作。

一是健全闭环监管机制。培育工作将严格按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》等有关要求，对存在违法违规行为、被群众举报且经查实造成不良影响的培训机构，原则上不予纳入高素质农民培育项目承担机构范围。规范实施培育项目，构建全链条、全环节、闭环化管理机制。县农业农村局将加大对本级项目监管力度，逐项审核实施方案、培育对象、承办机构职能资质或主营业务范围、合同协议、开班计划、平台填报、资金使用等内容；县级开班计划须经本级及市级主管部门审核批准后方可开班。动态跟进项目进度，对推进滞后事项及时督办提醒。落实常态化日常监管，实施本级培训班全过程质量跟踪，对发现问题且整改缓慢的班次开展实地核查，同步建立质量抽查与实地核查专项档案。规范项目验收、总结评价及训后回访工作，将农民回访情况纳入总结评价内容，对回访中农民评价差、满意度未达标的承办机构及授课教师，次年直接取消培育参与资格。强化档案管理，对培育实施、考勤管理、资金使用等关键环节，严格执行“一流程一归档”。

二是抓实系统平台数据监管。县农业农村局将指定专人负责全国农民教育培训信息系统、农业农村部转移支付管理平台日常运维，逐级报送审核培训信息，及时更新项目资金支出、绩效目标完成等信息，确保系统平台数据填报及时、准确、完整。

三是筑牢培训安全防线。结合我县实际开展安全教学，通过案例讲解、实操演练等形式，强化学员农业农村领域安全生产意识。紧盯培育全流程，从严落实交通出行、场地设施、实训操作、食宿保障等安全管理举措，全面防范各类风险，保障培训工作平稳有序开展。

附件： 

1.喀左县2026年常规班学时分配表；

2.喀左县2026年高素质农民培育计划表；

3.喀左县2026年高素质农民培育学员登记表。

附件1

附件2

喀左县2026年高素质农民培育计划表

喀左县农业农村局 （盖章）         2026年7 月28日        单位：人 

附件3

喀左县2026年高素质农民培育学员登记表

培育机构：                        学员编号：