各年度项目监理公司：

为全面规范喀左县高标准农田建设项目监理工作，强化项目全过程质量管控、进度管理、资金监管与安全生产监督，保障高标准农田建设项目顺利实施，确保工程建设质量符合国家及行业相关标准，切实发挥高标准农田项目效益，现将《喀左县高标准农田建设项目监理制度》下发给你们，请各单位严格遵照执行，认真落实制度各项要求，切实做好项目监理相关工作。

喀左县农业农村局    

               2026年6月26日    

喀左县农田建设项目工程监理制度

第一章 总则

第一条 为加强农田建设项目管理，确保工程建设质量，提高资金使用效益，根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《高标准农田建设评价规范》（GB/T 33130-2024）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）、《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）、《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2022〕5号）、《辽宁省农田建设项目管理实施细则》（辽农田〔2022〕248号）、《辽宁省农田建设补助资金管理暂行办法》（辽财农规〔2022〕1号）等有关规定，制定本制度。

第二章 业务委托与承接

第二条 监理单位应具备相应资质，并在资质等级许可范围内承揽农田建设项目工程监理业务。禁止监理单位超出资质等级许可范围或以其他监理单位的名义承揽农田建设项目工程监理业务，不得将所承揽的农田建设项目工程监理业务转包。监理人员须具有相应的监理资格。监理单位不得与施工单位、材料设备供应商存在隶属关系或其他利害关系。

第三条 监理费包含本项目全部工程内容的监理服务。

第四条 质保期：与施工合同质保期一致。

第三章 监理实施

第五条 农田建设项目工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指令，签署监理文件，协调有关各方之间的关系。监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的监理工作，对总监理工程师负责。监理员在总监理工程师或监理工程师授权范围内从事监理辅助工作。

第六条 监理单位监理范围为农田建设项目中田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程、农田地力提升工程及其他相关工程等。

第七条 监理单位应根据《辽宁省农田建设项目工程监理管理办法》规范要求组建项目监理机构，岗位和人员配置符合相关要求。按投标文件人员配置，不能按要求配置监理人员的或监理人员数量不能满足现场实际施工需要的，委托方有权不支付并扣减监理服务费，具体如下：如在相关单位检查或抽查时，施工现场没有旁站监理人员，特别是隐蔽工程、原材料进场和检测、有机肥实施等关键环节现场没有监理人员，或现场监理人员资质不符合要求，或没有按合同约定配备充足的监理人员，一经发现，每人每次扣减监理费500元，扣减监理费上限为监理费的5%。累计检查或抽查5次以上不合格，3年内不能参加我县所有农业项目监理服务招投标。扣减监理单位违约金。

第八条 监理单位主要工作程序和内容：

（一）按照监理合同及有关要求，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员，组建项目监理机构，进驻现场。

（二）编制监理规划，明确项目监理机构的工作范围、内容、目标和依据，确定监理工作制度、程序、方法和措施，报送市、县农业农村部门备案。

（三）按照项目建设进度计划，分专业编制监理实施细则。

（四）按照《辽宁省农田建设项目工程监理管理办法》（辽农田〔2022〕252号）、《辽宁省农业农村厅办公室关于全方位加强高标准农田建设质量管理的通知》（辽农办田发〔2023〕176号）、《辽宁省农业农村厅关于印发高标准农田建设项目质量管控工作办法（试行）的通知》（辽农田〔2023〕204号）、监理规范及国家和省相关法律法规、行业规范等要求开展工作，保证监理工作质量。监理工作主要包括：

1.审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、人员资格、设备规格及数量等报审材料，应与投标文件相一致，符合工程建设要求。同步审查施工安全专项方案、应急预案。

2.审查与控制工程建设所需施工原材料、中间产品及设备等质量应满足施工质量的要求，禁止使用无产品质量合格证和质量检测报告的材料或设备。对原材料、试块、试件实行见证取样，并监督送样检测。

3.督促检查施工单位严格按照设计图纸施工，严格执行工程承包合同、行业技术规范和管理要求等。隐蔽工程和关键工序全部实行旁站监理，并保留影像记录，及时填写隐蔽工程和关键工序检查记录。对一般性工程进行巡视检查，及时将巡视检查情况记入监理日记。监理人员发现问题应及时指令施工单位采取措施进行处理，必要时可指令施工单位停工整改。按规范开展平行检验，做好检验记录，未验收或验收不合格不得进入下道工序。

4.复核单元工程质量评定结果，组织分部和单位工程验收，核准工程量、工程造价，签发工程款支付证书。

5.初审施工单位工程调整方案，对《工程措施调整申请单》、《工程现场签证单》真实性、准确性负责，并提供影像等证明资料。

（五）监理单位应及时向喀左县农业农村部门报送监理日记、监理月报、监理旬报、阶段性工作总结和重大事件专项报告。监理资料必须与施工进度同步形成，纸质与电子档案一致。

（六）监理单位应参与工程竣工验收和相关验收文件的签署，按时提交工程监理报告等监理资料，协助县级农业农村部门（项目法人）做好项目竣工验收档案的整理归档工作。

（七）在项目质保期内，负责检查工程质量状况，督促施工单位及时整改工程质量问题。

第九条 项目开工前，监理单位应报请县级农业农村部门（项目法人）组织召开协调会，明确设计单位、监理单位、施工单位、项目涉及的乡镇和村等各方关系与职责。监理单位应按照监理合同、行业规范和管理要求，组织设计单位、施工单位等进行现场设计交底，核查并签发施工图等资料。 未经监理单位盖章和总监理工程师签字的施工图等资料不得用于施工。

第十条 接受第三方管理 监理人必须接受委托人授权的全过程管理单位的管理，如不能接受管理将视为监理人违约。

第十一条 监理单位应协助喀左县农业农村部门（项目法人）编制控制性进度计划，审查施工单位的施工组织设计和进度计划，并督促实施。监理单位应对施工进度偏差及时预警、督促纠偏。

第十二条 监理单位应履行安全生产监理职责，开展现场安全巡视，排查安全隐患，督促施工单位整改；发生安全事故时，按规定及时上报并参与处置。

第四章 委托人（委托的项目管理公司）的权利

第十三条 委托人（委托的项目管理公司）享有如下权利： 对监理工作进行监督、检查，并提出撤换不能胜任监理工作人员的建议或要求：

1.监理单位不得擅自更换总监，如需更换需征得委托方及项目管理单位同意，擅自更换总监委托人有权解除合同或要求监理人支付0.5万元/次的违约金；项目总监或经监理单位授权的总监代表必须有一人常驻现场，并24小时开机便于各方联系。若有事需要暂时离开现场，必须征得委托人或项目管理公司同意方可离开。否则，发现一次扣除监理费0.2万元；总监或总监代表须有一人组织监理例会，如不能履行时应向委托人支付违约金0.1万元/次；累计缺席或未经委托人或项目管理公司同意擅自离岗、缺岗达到3次或每月请假超过7天，视为监理人根本违约，委托人有权解除合同，并有权要求监理人支付合同总价5%的违约金。

2.专业监理工程师，在更换前需征得委托人及项目管理部门同意；专业监理工程师和监理员未办理请假手续私自离开的，发现一次扣除监理费0.1万元。缺席监理例会或未经同意擅自离岗的，每发生一次，应向委托人支付违约金0.05万元；累计缺席或未经同意擅自离岗达到3次，视为监理人根本违约，委托人有权解除合同，并有权要求监理人支付合同总价5%的违约金。

3.监理人派驻现场的专业监理工程师必须严格按照设计图纸、施工验收规范组织检查验收；在建设期间，监理人要随时配合委托人对已完工程、隐蔽工程进行现场验收检查，形成整改意见，监督施工方整改完成，签署最后整改验收意见。凡监理工程师检查验收合格的检验工程，委托人检查仍存在质量问题或违反规范的，每发现一次扣除监理费的 0.1%—5%。

4.监理人未按合同要求按时提交项目组所有人员的名单、简历、职责、相应的资格证书等级证书复印件、各阶段派驻现场监理人员配备表等资料，逾期超过7日，委托人有权解除合同，并有权要求监理人支付合同总价10%的违约金。

5.由于监理人原因造成本工程重大质量、安全事故的，当事人应按国家相关规定承担其相应责任；监理人在责任期内如果失职，造成工程损失的，应赔偿委托人因此而遭受的包括衍生损失在内的一切损失。失职是指监理工作不到位，没有及时发现或已发现而未予以纠正从而造成工程损失的行为。

6.本合同中监理人应承担的各项违约金，自发包人各批次应付款时直接扣除或由监理人另行缴纳，具体选择权由双方协商确定，执行罚款的金额累计不得超过合同总金额的10%。

7.将不合格工程当合格工程予以验收的，造成损失部分相应的监理费予以扣除。情节严重的追究其法律责任。

第五章 附则

第十四条 省市级以上相关部门另有规定的，按照其规定执行。

第十五条 本制度由喀左县农业农村局负责解释。

第十六条 本制度自印发之日起执行。