各乡镇、街、区，县政府各部门，县（市）直各单位：
经县政府同意，现将《喀左县促进跨境电商加快发展专项行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
喀左县人民政府办公室
2026年6月12日
（方案正文公开发布，方案附件不公开）
喀左县促进跨境电商加快发展专项行动方案（2026—2028年）
为深入贯彻落实市政府关于支持跨境电商等新业态新模式发展有关工作部署，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）〉的通知》（辽政办发〔2026〕2号）精神，按照《朝阳市促进跨境电商加快发展行动计划（2026—2028年）》要求，进一步加快发展外贸新业态新模式，培育外贸新动能，推动县域经济高水平对外开放与跨境电商产业高质量发展，结合我县实际，制定本方案。
一、发展目标
力争通过三年时间，推动全县跨境电商在市场主体培育、产业集聚发展、平台载体搭建、产业生态构建等领域实现新突破，做强产业规模、优化综合服务、强化创新动能，推动全链条发展水平整体跃升。
到2026年底，聚焦主体培育与产业起步，培育跨境电商企业8家以上，夯实跨境电商发展主体基础；鼓励企业入驻辽宁省跨境电商公共服务平台，借力省级平台资源拓宽发展渠道；力争实现跨境电商全业态进出口额达1300万元以上，完成产业发展初期破局。
到2027年底，聚焦主体提质与平台对接，培育跨境电商企业13家以上，持续壮大跨境电商主体规模；推动“跨境电商+产业带”融合发展，打造跨境电商特色产业带1个；力争实现跨境电商全业态进出口额达2600万元以上，较上一年实现翻倍增长，推动产业发展稳步提质增效。
到2028年底，聚焦集群培育与规模跃升，培育跨境电商企业20家以上，形成梯度发展的跨境电商主体体系；力争实现跨境电商全业态进出口额达6700万元以上，产业规模大幅提升；初步形成特色鲜明、主体集聚、业态丰富的跨境电商产业集聚区或产业园，为县域跨境电商高质量发展筑牢核心支撑。
二、主要任务
（一）加强跨境电商主体培育
1.大力引育跨境电商企业
将跨境电商纳入全县招商引资工作，针对跨境电商开展专题招商、精准招商，重点招引跨境电商企业、跨境电商平台、国际物流、货代公司等落户我县，设立区域运营服务机构。鼓励跨境电商企业做大做强，形成“大企业引领、中小微协同”的梯次主体发展格局。支持本土企业抱团发展，培育一批具有核心竞争力的跨境电商标杆企业。（责任单位：经济开发区、项目建设综合事务服务中心、县商务局、各乡镇街区）
2.推动传统企业转型升级
实施传统企业“触网升级”专项行动，引导传统生产型企业、外贸企业、商贸企业、专精特新企业利用跨境电商平台开展业务，实现传统产业与跨境电商深度融合。鼓励有条件的传统企业建设跨境电商独立站，创新外贸营销模式。支持符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业。（责任单位：县工业和信息化局、县商务局、县科技局）
3.发展跨境电商平台企业
引育并举，招引跨境电商服务商和平台，聚焦孵化培育、实操培训、平台运维、报关通关、跨境物流、市场拓销、金融支持等配套服务，充分释放平台辐射作用与规模优势，持续完善跨境电商产业生态，引导广大传统企业向跨境电商业态转型。（责任单位：县商务局等有关单位）
4.提升数字化营销水平
引导企业依托跨境电商第三方平台、独立自建站等线上载体，运用人工智能、大数据、社交平台、搜索引擎、直播、短视频等数字化手段开展精准营销，深挖海外客源。同时组织企业参与跨境电商交易会、广交会等线下展会，严格落实省级境外参展扶持政策，提振企业参展积极性，助力企业拓宽海外市场。
（责任单位：县商务局、县财政局、县数据局）
（二）完善跨境电商服务支撑
5.打造跨境电商集聚区
立足我县实际，聚力打造融合仓储物流、通关服务、创业孵化、人才培养等多元功能的跨境电商集聚区。不断夯实集聚区硬件基础，强化要素保障，吸引跨境电商企业入驻集聚区，推动跨境电商全产业链企业集聚发展，打造闭环产业园，深化企业交流协作。（责任单位：县商务局等有关单位）
6.提升公共服务平台效能
加大辽宁省跨境电商公共服务平台推广应用力度，持续提升企业平台实操能力，推动平台与本地企业精准对接，助力企业拓展跨境电商业务。深化数据互通共享，充分发挥数据价值，为政府决策和企业经营发展提供有力支撑。（责任单位：县商务局、县数据局、县财政局）
7.构建高效跨境物流网络
深化与省内重要港口合作，推动国际物流通道建设，探索发展多式联运、“跨境电商+TIR运输”等模式。依托国际邮政快件揽收服务，充分利用“朝阳—沈阳”国际快件快速通道，构建高效物流网络。推动中国邮政喀左分公司、“四通一达”与跨境电商、制造企业精准对接，提供定制化寄递、仓储、配送服务。支持快递物流企业在港口城市完善仓储布局，缩短货物出境及运输时间，提升物流整体运行效率。（责任单位：县发展和改革局、县交通局、中国邮政喀左分公司、县商务局）
（三）促进外贸业态模式融合
8.推进“跨境电商+产业带”建设
全面梳理县内跨境电商产业带发展情况，培育壮大汽车零部件、纸塑包装、农产品、宠物食品、紫砂等特色产业集群，推动“跨境电商+产业带”融合发展。积极布局产业带选品展示中心，联动各大跨境电商平台开设企业线上专属展区。主动参与各类跨境电商赋能产业带活动，助力本地特色产品拓宽出口渠道。（责任单位：经济开发区、项目建设综合事务服务中心、县商务局、县工业和信息化局、县农业农村局）
9.完善海外仓服务能力
支持企业通过自建、租赁、合作共建等方式，面向传统主销市场、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等新兴市场以及中欧班列主要节点城市布局海外仓。推动海外仓、跨境电商平台、外贸企业深化合作，实现资源整合、优势互补。不断强化海外仓仓储物流、产品展示、货源整合等功能，大力发展仓内直播、前展后仓等新业态，全面提升运营水平，同时鼓励符合资质的海外仓申报省级公共海外仓。（责任单位：县商务局）
10.推动跨境电商品牌建设
以提质产品、优化服务、强化营销为抓手，培育跨境电商自有出口品牌，持续提升市场份额。支持企业开展境外商标注册与国际资质认证，筑牢知识产权保护屏障。建立重点品牌培育库，组织企业参与各类品牌推广活动，放大品牌影响力，助力品牌走向国际市场。（责任单位：县商务局、县财政局、县市场监管局）
（四）优化政务服务保障效能
11.落实跨境电商税收政策
全面落实跨境电商零售出口税收政策，依规为符合资质的出口企业办理增值税、消费税退（免）税业务。针对“9810 ”监管方式下海外仓出口业务，采用 “离境即退税、销售再核算” 申报模式，持续优化海外仓出口退税办理流程。（责任单位：县税务局）
12.落实外汇管理服务措施
对小微跨境电商企业，凭交易电子信息办理货物贸易外汇收支业务时，可免于办理名录登记。定制个性化的汇率避险工具，增强跨境电商企业应对风险的能力，引导金融机构按照“展业三原则”开展跨境电商本、外币跨境结算业务，优化跨境电商结算服务。推动金融机构挖掘和拓展潜在客户群体，确保外汇便利化政策和服务精准滴灌至跨境电商企业。（责任单位：喀左金融监管支局）
13.创新金融产品服务
鼓励金融机构在风险可控、依法合规的前提下，依托跨境电商供应链中的物流、资金流等数据，开发适配跨境电商企业需求的创新型金融产品与服务，为符合条件的跨境电商小微企业提供低门槛、低利率、易申请的信贷支持，助力缓解企业融资难题。推广跨境电商出口政治险、平台支付险、海外仓销售险等新险种，支持跨境电商投保出口信用保险，帮助跨境电商企业降低出口风险。（责任单位：县财政局、喀左金融监管支局）
14.健全跨境电商人才培育体系
落实《建设高水平人才集聚先行区推动教育科技人才一体赋能产业振兴若干措施的配套细则（试行）》（朝委人才办〔2025〕5号）政策。制定跨境电商人才培育计划，深化产教融合、校企合作，联合本地职业院校与专业培训机构，开设跨境电商运营、短视频直播、通关实务等课程，定向培育本土实用型人才。常态化开展行业专题培训，持续提升企业运营水平与从业人员专业能力，为产业发展筑牢人才根基。（责任单位：县委组织部、县教育局、县人力资源和社会保障局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、县商务局）
15.加强风险防控措施
强化企业合规指导与业务培训，针对海关、税务、外汇、知识产权等领域开展专项辅导。引导企业树牢法治思维、规则理念与知识产权保护意识，健全内部合规风控体系，提升诚信经营水平和贸易风险预警能力。严厉查处欺诈、侵权、售假等违法违规行为，全力营造合规守信、公平有序的发展环境。（责任单位：县商务局、县税务局、县市场监管局、县公安局）
16.全面提升惠企服务效能
建立健全跨境电商企业专属服务员制度，为企业提供政策解读、资质申报、平台对接等精准服务。常态化组织开展政企对接座谈、专项政策宣讲等活动，精准倾听企业发展诉求，高效破解企业在通关、退税、结汇等环节存在的堵点难点问题；严格落实国家、省市相关扶持政策，扩大惠企政策覆盖面，充分释放政策赋能效应，助力跨境电商产业稳步发展。（责任单位：县商务局、县财政局、县市场监管局、县税务局、喀左金融监管支局）
三、组织保障
（一）强化组织领导
成立喀左县跨境电商发展工作专班，由县政府主要领导牵头，统筹协调各相关单位力量，定期召开专题会议，解决工作推进中的重点难点问题，形成“上下联动、部门协同、齐抓共管”的工作格局。
（二）狠抓政策落实
各成员单位依据分工职责，推动政策措施具体化、项目化、清单化落地。扩大惠企政策覆盖面，加强政策宣讲，通过实地宣讲、调研等方式确保政策直达快享，为跨境电商加快发展打造良好环境。
（三）优化营商环境
为跨境电商企业提供政策解读、资质办理、平台对接等全流程服务。健全政企常态化沟通机制，及时化解跨境电商发展中的重点难点问题，全力打造跨境电商全链路服务生态。
附件：1.喀左县促进跨境电商加快发展工作专班责任分工
2.喀左县促进跨境电商加快发展重点任务清单