为进一步规范喀左县农业农村局档案管理工作，健全档案管理体系，提升档案规范化、标准化、数字化管理水平，依据《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》《国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》等法规文件要求，立足农业农村局党务、政务、业务三大核心职能，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握喀左县农业农村局政治属性，坚持党管档案工作原则，围绕 “为党育才、为党献策” 根本任务，构建权责清晰、分类科学、管理规范、利用高效的档案管理体系，充分发挥档案存史、资政、服务作用，保障农业农村局各项工作有序开展。
（二）基本原则
1、政治引领，党务优先。突出党建工作核心地位，将党务档案作为重点管理类别，从严开展收集、归档与保密管理。
2.职能划分，统一标准。严格按照档案门类划分，执行统一整理、编号、保管标准。
3.应收尽收，应归尽归。全面收集纸质、电子、声像、实物等各类载体文件材料，做到工作留痕、资料齐全。
4.安全保密，便捷利用。严守档案保密纪律，优化档案检索、查阅流程，兼顾档案安全与使用效率。
（三）工作目标
附件：
喀左县农业农村局文件材料归档范围和档案保管期限
一、档案分类方案
喀左县农业农村局档案实行年度-问题-保管期限、统一分类体系，所有门类档案统一代码、统一编号规则、统一整理格式，做到分类清晰、层级分明、检索便捷 。
（一）门类划分
本单位档案门类划分为文书(WS)、会计 (KU)、照片(ZP)、录像(LX)、实物（SW）等5个一级档案门类。会计档案分为会计凭证（PZ/01）、会计账簿（ZB/02）、财务会计报告（BG/03）、其他会计资料（QT/04）4个二级门类，其他专业档案按实际情况划分二级门类。
（二）分类方法及档号结构
1、文书档案档号编制方法
文书档案按照年度、问题、保管期限等分类项进行复式分类。
档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-问题-件号
档号举例:K027-WS·2025-永久-党务-0001
说明:K027为全宗号,WS为档案门类代码(文书档案),2025为年度,永久为保管期限, 党务为问题,0001为件号。
2、会计档案的分类方法和档号结构参照有关规定执行。
会计档案可以按照会计类别、年度等分类项进行复式分类。
档号结构为全宗号-档案门类代码·年度-案卷号
档号举例:K027-KU·PZ·2025-0001
说明:K027为全宗号,KU为档案门类代码(会计档案),PZ为二级门类代码(会计凭证),2025为年度, 0001为案卷号。
3、照片档案按照年度、问题、保管期限等分类项进行复式分类。
档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-问题-照片组号-件号。
档号举例:K027-ZP·2025-永久-党务-0001-0001
说明:K027为全宗号,ZP为档案门类代码(照片档案),2025为年度,永久为保管期限, 党务为问题,0001为(前)为照片组号，0001（后）为件号。
4、录像档案按照年度、保管期限、问题等分类项进行复式分类。
档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-问题-件号。
档号举例:K027-LX·2025-永久-党务-0001
说明:K027为全宗号,LX为档案门类代码(录像档案),2025为年度,永久为保管期限, 党务为问题,0001为件号。
5、实物档案按照年度、问题、保管期限等分类项进行复式分类。
档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-问题-件号。
档号举例:K027-SW·2025-永久-党务-0001
说明:K027为全宗号,SW为档案门类代码(实物档案),2025为年度,永久为保管期限,党务为问题,0001为件号。
注:分类方法和档号结构在满足科学性、规范性情况下,可以根据实际情况予以调整。
（三）编号规范
档号按照分类方法分段组成,上、下位代码之间用 "-"(短横)连接,同一级代码之间用"."(小圆点)隔开。
（一）全宗号:由同级国家档案馆给定。
（二）档案门类代码:采用2位字母标识。
（三）年度:采用4位数字标识。
（四）课题号、项目号、型号:采用4位数字或字母与数字的组合标识。
（五）机构（问题）:是指作为分类方案类目的机构（问题）名称或规范化简称,如“办公室（综合类）”为机构名称。党务为问题。本机关问题代码按党务、政务、业务编列;照片、录音、录像、实物档案问题代码按0001、0002......顺序编列。
（六）保管期限:采用数字与汉字的组合标识。保管期限分为永久、定期30年、定期10年,分别以"永久"、"30年"、"10年"标识。
（七）案卷号:采用4位数字标识,不足4位的前面用 "0"补足。
（八）件号:采用4位数字标识,不足4位的前面用"0" 补足。
二、各门类文件材料归档范围和档案保管期限表
（一）文书档案
表1 本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表
| 序号 | 归档文件 | 保管期限 |
| 1 | 党务 | |
| 1.1 | 党组织机构设置、撤并、更名、职能调整、印章启用废止的请示、批复文件 | 永久 |
| 1.2 | 党组（党委）会议记录、重大决策、全局性工作报告、重要领导讲话 | 永久 |
| 1.3 | 党组织设置、换届、班子任免、党员名册、本单位关于党务工作的请示与上级党组的批复、批示（重要的） | 永久 |
| 1.4 | 党务干部任免、分工、考察、重大奖惩、党纪处分文件 | 永久 |
| 1.5 | 全局性重大主题教育、专项党建总体方案、验收、总结材料 | 永久 |
| 1.6 | 发展党员、党员组织关系转接、不合格党员处置核心材料 | 永久 |
| 1.7 | 党建工作中长期规划、重要规章制度 | 永久 |
| 1.8 | 党风廉政建设重要文件、重大违纪案件 | 永久 |
| 1.9 | 县级及以上党内表彰、上级重要党建批复、督查考核文件 | 永久 |
| 1.10 | 工会换届选举请示及结果、工会会员名册 | 永久 |
| 1.11 | “三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日常态化台账记录 | 30年 |
| 1.12 | 党员教育培训、民主评议、主题党日活动、民主生活会材料 | 30年 |
| 1.13 | 党内一般性表彰、通报、诫勉谈话、日常考核材料 | 30年 |
| 1.14 | 一般性党费收缴、管理台账 | 30年 |
| 1.15 | 党建工作常规督查、整改、汇报材料 | 30年 |
| 1.16 | 工会、妇联等群团组织重要工作材料性总结 | 30年 |
| 1.17 | 本单位关于党务工作的请示与上级党组的批复、批示（一般的） | 30年 |
| 1.18 | 党务临时性通知、动态信息 | 10年 |
| 1.19 | 党建小型活动签到表、宣传材料； | 10年 |
| 1.20 | 日常党务统计、临时性汇报。 | 10年 |
| 1.21 | 无长期查考价值的党务传阅文件、工作便函 | 10年 |
| 2 | 政务 | |
| 2.1 | 本单位设立、撤并、更名、职能调整文件、三定方案、编制核定、印章启用废止文件 | 永久 |
| 2.2 | 本单位专题会议、领导班子重要工作部署 | 永久 |
| 2.3 | 本单位规章制度、中长期发展规划、年度总结、综合性统计年报、年鉴、大事记、重要制度汇编定稿 | 永久 |
| 2.4 | 本单位制发的规范性文件、政策性文件、内部管理制度 | 永久 |
| 2.5 | 领导干部任免、人事编制、重大奖惩、人才引进文件、干部人事档案相关审批文件、正式花名册 | 永久 |
| 2.6 | 重大资产处置、重要合同协议、不动产权属、重大项目审批文件 | 永久 |
| 2.7 | 上级重要方针政策、批复、督查考核 | 永久 |
| 2.8 | 本单位重大会议、重要政务活动全套文件材料 | 永久 |
| 2.9 | 局工作计划、总结、常规统计报表 、专项工作汇报 | 30年 |
| 2.10 | 一般性行政审批、备案、请示、批复、答复材料 | 30年 |
| 2.11 | 人事工资、福利、职称评聘、职工培训、考核材料、岗位调整 | 30年 |
| 2.12 | 公务接待、资产管理、督查检查、调研汇报材料 | 30年 |
| 2.13 | 普通合同协议、财务预决算、专项资金日常管理材料、政府采购正式台账及合同副本 | 30年 |
| 2.14 | 一般性信访调处、政务公开、信息报送、对外宣传正式文稿、专题简报、公文收发登记、机要文件管理、保密工作台账 | 30年 |
| 2.15 | 人大建议、政协提案办理文件 | 30年 |
| 2.16 | 日常工作通知、临时性函件、转发普通文件、传阅件、通报、简报、节假日安排 | 10年 |
| 2.17 | 各类正式会议材料、会议议程、发言材料、交流材料 | 10年 |
| 2.18 | 车辆日常后勤管理记录、常规统计报表、临时报备材料 | 10年 |
| 2.19 | 政务临时及一般性文件 | 10年 |
| 2.20 | 普通咨询答复、一般性协调函、非重要便函 | 10年 |
| 3 | 业务 | |
| 3.1 | 农业农村核心业务（含发展服务中心、执法队、乡村振兴）重要文件 | 永久 |
| 3.1.1 | 乡村振兴、粮食安全、耕地保护、产业发展等重大政策落实文件、专项规划 | 永久 |
| 3.1.2 | 农业项目立项、批复、验收、审计、重大涉农工程全套档案 | 永久 |
| 3.1.3 | 宅基地管理档案 | 永久 |
| 3.1.4 | 农业综合行政执法重大案件卷宗、行政复议、行政诉讼档案 | 永久 |
| 3.1.5 | 重大动植物疫病防控、农业灾害应急处置、重大农业安全事件处置档案 | 永久 |
| 3.1.6 | 资质许可、重要证照审批底档 | 永久 |
| 3.1.7 | 涉农重大调研、专项普查、底数摸排最终成果档案 | 永久 |
| 3.1.8 | 年度乡村振兴衔接资金项目申报、入库、立项、绩效目标、竣工验收、决算全流程手续；项目实施方案、批复、验收报告、绩效自评材料 | 永久 |
| 3.1.9 | 原扶贫项目资产确权登记；资产台账；资产收益率调整批复；资产处置审批手续；定期开展资产清查材料 | 永久 |
| 3.2 | 农业农村常规业务材料 | |
| 3.2.1 | 农业技术推广、农技培训、良种推广、种植技术服务台账 | 30年 |
| 3.2.2 | 农产品质量安全监管、日常监管巡查台账 | 30年 |
| 3.2.3 | 农业补贴、惠农资金申报、审核、发放、公示全套材料 | 30年 |
| 3.2.4 | 农业发展服务中心日常业务方案、年度工作总结、计划、技术服务记录 | 30年 |
| 3.2.5 | 一般案件办理卷宗、执法检查记录、普法宣传材料 | 30年 |
| 3.2.6 | 农村人居环境整治、厕所革命工作材料 | 30年 |
| 3.2.7 | 渔业、植保、农经等各业务年度业务档案、报表汇编 | 30年 |
| 3.2.8 | 对接定点帮扶单位、驻村工作队、企业帮扶、结对帮扶；帮扶物资、资金捐赠接收与分配台账 | 30年 |
| 3.3 | 业务临时性、常规辅助材料 | |
| 3.3.1 | 日常业务通知、临时性工作安排、普通业务转发文件 | 10年 |
| 3.3.2 | 日常农技咨询、简易技术指导、临时业务统计表 | 10年 |
| 3.3.3 | 简易检查记录、临时业务简报 | 10年 |
（二）会计档案
| 序号 | 归档文件 | 保管 期限 |
| 1 | 会计凭证类 | |
| 1.1 | 各类原始凭证、记账凭证、汇总凭证及凭证附件（含经费报销、差旅、采购、劳务、维修等所有凭证） | 30年 |
| 2 | 会计账簿类 | |
| 2.1 | 总账、明细账、分户账、辅助账簿 | 30年 |
| 2.2 | 现金日记账、银行存款日记账 | 30年 |
| 2.3 | 固定资产卡片、固定资产报废清理后卡片 | 5年 |
| 3 | 财务会计报告 | |
| 3.1 | 年度财务决算报表、年度部门决算报告、决算分析说明 | 永久 |
| 3.2 | 其他 | 10年 |
（三）照片档案
表2照片归档范围和保管期限表
| 序号 | 归档文件 | 保管 期限 |
| 1 | 记录本单位主要职能活动和重要工作成果的照片 | |
| 1.1 | 本单位主办或承办的重点工作、重大活动、重要会议的照片 | 永久 |
| 1.2 | 本单位重点建设项目、重点科研项目的照片 | 永久 |
| 1.3 | 上级调研视察、重大检查、领导调研走访现场照片 | 永久 |
| 1.4 | 本单位劳动模范、先进人物及其典型活动的照片 | 永久 |
| 1.5 | 重大项目开工、竣工、验收、揭牌仪式照片 | 永久 |
| 1.6 | 重大党建活动、主题党日、重大表彰大会现场照片 | 永久 |
| 1.7 | 重大农业灾害、应急处理、重大执法行动现场照片 | 永久 |
| 1.8 | 本单位历届领导班子成员的证件照片、班子合影、单位集体合影、重要荣誉授牌现场照片 | 永久 |
| 2 | 记录本单位重大事件的照片 | 永久 |
| 3 | 其他具有保存价值的照片 | |
| 3.1 | 重要的 | 30年 |
| 3.1.1 | 常规工作、业务活动照片 | 30年 |
| 3.1.2 | 农技培训、技术下乡、科普宣传、惠农服务活动照片 | 30年 |
| 3.1.3 | 日常执法检查、业务巡查、行业监管现场照片 | 30年 |
| 3.1.4 | 一般性会议、内部活动、党建常规活动照片 | 30年 |
| 3.1.5 | 农业产业基地、示范园区、种养基地常态化影像资料 | 30年 |
| 3.2 | 一般的 | 10年 |
| 3.2.1 | 临时、小型活动 | 10年 |
| 3.2.2 | 小型内部交流、临时走访、普通外勤工作照片 | 10年 |
| 3.2.3 | 短期专项宣传、临时小型活动抓拍照片 | 10年 |
（五）录像档案
表3 录像文件归档范围和保管期限表
| 序号 | 归档文件 | 保管期限 |
| 1 | 记录本单位主要职能和基本历史面貌的录像文件 | |
| 1.1 | 工作活动、重要会议、外事活动、重点工程、重要人物等 | 永久 |
| 1.2 | 主办或承办的本地区政治、经济、文化、体育与社会事业等重大活动 | 永久 |
| 1.3 | 上级检查、视察、调研等工作或参加与本单位、本地区有关的重大活动 | 永久 |
| 1.4 | 参与重大事件，突发事件等 | 永久 |
| 1.5 | 单位专题汇报片、形象宣传片、历史影像资料 | 永久 |
| 2 | 其他具有保存价值的录像文件 | |
| 2.1 | 重要的 | 30年 |
| 2.1.1 | 大型培训、宣讲、普法、技术讲座录音、录像 | 30年 |
| 2.1.2 | 常规执法全过程记录、大型业务活动音视频 | 30年 |
| 2.1.3 | 年度工作会议、专项业务会议录音录像 | 30年 |
| 2.2 | 一般的 | 10年 |
| 2.2.1 | 临时声像资料 | 10年 |
| 2.2.2 | 小型座谈、临时沟通、普通外勤简短录音录像 | 10年 |
| 2.2.3 | 短期宣传短视频、临时工作录音 | 10年 |
（六）实物档案
| 序号 | 归档文件 | 保管期限 |
| 1 | 荣誉、牌匾、印章类实物 | |
| 1.1 | 国家级、省级、市级重大荣誉奖牌、奖杯、证书、锦旗 | 永久 |
| 1.2 | 单位正式印章、废止印章、制式徽章、制式牌匾 | 永久 |
| 1.3 | 历史纪念物品、重要馈赠纪念品、标志性实物 | 永久 |
| 2 | 其他具有保存价值的实物 | |
| 2.1 | 重要的 | 30年 |
| 2.1.2 | 常规荣誉、制式用品实物 | 30年 |
| 2.1.3 | 市级及以下长期荣誉牌匾、集体获奖证书、锦旗 | 30年 |
| 2.1.4 | 单位制式工作标牌、长期使用标识、业务专用标识牌 | 30年 |
| 2.2 | 一般的 | 10年 |
| 2.2.1 | 临时、短期实物用品 | 10年 |
| 2.2.2 | 临时活动横幅、短期展示牌、一次性宣传展板 | 10年 |
| 2.2.3 | 临时性荣誉证书、短期活动纪念品 | 10年 |
（注：会计档案按照有关规定执行，此处不需要编列）
1.完成喀左县农业农村局档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表 “三合一” 制度编制、审核、备案及正式施行。
2.建立以档案门类为主体的档案目录体系、归档清单、保管期限台账，实现档案分类标准化。
3.完成存量档案规范整理、增量档案常态化归档，同步推进档案数字化建设。
4.建立长效管理机制，将档案工作纳入日常管理、年度考核，实现档案工作常态化、制度化运行。
二、实施步骤
喀左县农业农村局高度重视此项工作，成立领导小组，按阶段逐步推进。
（一）动员部署阶段
成立档案 “三合一” 工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，统筹推进各项工作。召开专题工作会议，解读方案、明确要求、压实责任，组织相关人员学习档案法规及新标准。
（二）梳理摸排阶段
对历年所有存量文件、档案、声像及实物资料进行全面清点梳理，登记造册，甄别归档与不归档材料，形成资料摸排清单。
（三）制度编制阶段
结合梳理情况，细化完善分类方案、归档范围、保管期限表，形成完整的 “三合一” 制度文本及配套台账、表格。
（四）审核备案阶段
领导小组初审→征求县档案馆专业意见→会议审定→按要求报送县档案馆备案，备案通过后正式印发执行。
（五）整理归档与数字化阶段
严格按照新制度标准，完成存量档案重新分类、组卷、装订、编号、编目、装盒；建立电子目录，开展纸质档案数字化扫描、挂接工作。此后新增文件实行随办随归、年度集中整理。
（六）自查验收与巩固提升阶段
开展内部自查自纠，补齐短板弱项，全面完成阶段性验收。总结工作经验，固化工作流程，建立常态化档案管理机制。
三、保障措施
（一）组织保障
实行 “主要领导负总责、分管领导具体抓、专人专职管” 的工作机制。领导小组统筹协调全校档案工作，党务、政务、业务相关工作人员各司其职，配合做好资料收集、初步整理工作。
（二）人员保障
明确 1名专职档案管理员，分设党务、政务、业务兼职档案联络员各 1名。定期组织档案业务培训，提升工作人员专业能力，保持档案队伍相对稳定。
（三）制度与考核保障
将档案工作纳入喀左县农业农村局党建工作、年度综合考核范畴，明确归档时限、质量标准。建立季度抽查、年度全面检查制度，对归档不及时、整理不规范、保管不到位的问题限期整改。
（四）保密管理保障
严格落实档案保密制度，所有涉密党务、政务、业务档案严格执行涉密载体管理规定，规范查阅、借阅、复制流程，严防失泄密问题发生。
喀左县农业农村局
2026年 5 月 26 日