为进一步规范人社局档案管理工作，健全档案管理体系，提升档案规范化、标准化、数字化管理水平，依据《中华人民共和国档案法》、辽宁省档案局《全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度工作实施方案》、《机关档案管理规定》等法规文件要求，立足人社局党务、政务、业务三大核心职能，规范建档工作，提高归档文件质量，全面推行三合一制度，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，充分认识全面推行三合一制度的重要性、紧迫性，建立职责明确、指导到位、执行有力、落实有效的工作机制，坚持党管档案工作原则，围绕“为党育才、为党献策”根本任务，构建权责清晰、分类科学、管理规范、利用高效的档案管理体系，充分发挥档案存史、服务作用，保障人社局各项工作有序开展。

（二）基本原则

1、政治引领，党务优先。突出党建工作核心地位，将党务档案作为重点管理类别，从严开展收集、归档与保密管理。

2.职能划分，统一标准。严格按照档案门类划分，执行统一整理、编号、保管标准。

3.应收尽收，应归尽归。全面收集纸质、电子、声像、实物等各类载体文件材料，做到工作留痕、资料齐全。

4.安全保密，便捷利用。严守档案保密纪律，优化档案检索、查阅流程，兼顾档案安全与使用效率。

（三）工作目标

1.完成人社局档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表 “三合一” 制度编制、审核、备案及正式施行。

2.建立以档案门类为主体的档案目录体系、归档清单、保管期限台账，实现档案分类标准化。

3.完成存量档案规范整理、增量档案常态化归档，同步推进档案数字化建设。

4.建立长效管理机制，将档案工作纳入日常管理、年度考核，实现档案工作常态化、制度化运行。

二、实施步骤

    人社局高度重视此项工作，成立领导小组，按阶段逐步推进。

（一）动员部署阶段

成立档案 “三合一” 工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，统筹推进各项工作。召开专题工作会议，解读方案、明确要求、压实责任，组织相关人员学习档案法规及新标准。

（二）梳理摸排阶段

对历年所有存量文件、档案、声像及实物资料进行全面清点梳理，登记造册，甄别归档与不归档材料，形成资料摸排清单。

（三）制度编制阶段

结合梳理情况，细化完善分类方案、归档范围、保管期限表，形成完整的 “三合一” 制度文本及配套台账、表格。

（四）审核备案阶段

领导小组初审→征求县档案馆专业意见→会议审定→按要求报送县档案馆备案，备案通过后正式印发执行。

（五）整理归档与数字化阶段

严格按照新制度标准，完成存量档案重新分类、组卷、装订、编号、编目、装盒；建立电子目录，开展纸质档案数字化扫描、挂接工作。此后新增文件实行随办随归、年度集中整理。

（六）自查验收与巩固提升阶段

开展内部自查自纠，补齐短板弱项，全面完成阶段性验收。总结工作经验，固化工作流程，建立常态化档案管理机制。

三、保障措施

（一）组织保障

实行 “主要领导负总责、分管领导具体抓、专人专职管” 的工作机制。领导小组统筹协调全校档案工作，党务、政务、业务相关工作人员各司其职，配合做好资料收集、初步整理工作。明确专职档案管理员，定期组织档案业务培训，提升工作人员专业能力，保持档案队伍相对稳定。

（二）保密管理保障

严格落实档案保密制度，所有涉密党务、政务、业务档案严格执行涉密载体管理规定，规范查阅、借阅、复制流程，严防失泄密问题发生。

喀左县人力资源和社会保障局

 2026年 5 月 26 日

附件：

喀左人力资源和社会保障局文件材料归档

范围和档案保管期限

一、档案分类方案

档案实行年度-问题-保管期限、统一分类体系，所有门类档案统一代码、统一编号规则、统一整理格式，做到分类清晰、层级分明、检索便捷 。

（一）门类划分

本单位档案门类划分为文书(WS)、会计(KU)、人事（RS）、照片（ZP）、录音（LY）、录像(LX)、实物（SW）等7个一级档案门类。会计档案分为会计凭证（PZ/01）、会计账簿（ZB/02）、财务会计报告（BG/03）、其他会计资料（QT/04）4个二级门类，其他专业档案按实际情况划分二级门类。

（二）分类方法及档号结构

1、文书档案档号编制方法

文书档案按照年度、机构（问题）、保管期限等分类项进行复式分类。

档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构（问题）-件号

档号举例:K064-WS·2025-永久-业务-0001

说明:K064为全宗号,WS为档案门类代码(文书档案),2025为年度,永久为保管期限, 业务为问题，0001为件号。

2、会计档案的分类方法和档号结构参照有关规定执行。

会计档案可以按照会计类别、年度等分类项进行复式分类。

档号结构为：全宗号-档案门类代码·年度-案卷号

档号举例:K064-KU·PZ·2025-0001

说明:K064为全宗号,KU为档案门类代码(会计档案),PZ为二级门类代码(会计凭证),2025为年度, 0001为案卷号。

3、人事档案的分类方法和档号结构参照有关规定执行

4、照片档案按照年度、机构（问题）、保管期限等分类项进行复式分类，其中，机构（问题）为可选择项。

档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构(问题)-照片组号-件号。

档号举例:K064-ZP·2025-永久-业务-0001-0001

说明:K064为全宗号,ZP为档案门类代码(照片档案),2025为年度,永久为保管期限, 业务为问题,0001(前)为照片组号，0001（后）为件号。

5、录像档案按照年度、保管期限、机构（问题）等分类项进行复式分类，其中，机构（问题）为可选择项。

档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构（问题）-件号。

档号举例:K064-LY·2025-永久-业务-0001

说明:K064为全宗号,LY为档案门类代码(录像音档案),2025为年度,永久为保管期限, 业务为问题，0001为件号。

6、录像档案按照年度、保管期限、机构（问题）等分类项进行复式分类，其中，机构（问题）为可选择项。

档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构（问题）-件号。

档号举例:K064-LX·2025-永久-业务-0001

说明:K064为全宗号,LX为档案门类代码(录像档案),2025为年度,永久为保管期限, 业务为问题,0001为件号。

7、实物档案按照年度、机构（问题）、保管期限等分类项进行复式分类。

档号结构为:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构（问题）-件号。

档号举例:K064-SW·2025-永久-业务-0001

说明:K064为全宗号,SW为档案门类代码(实物档案),2025为年度,永久为保管期限,业务为问题，0001为件号。

注:分类方法和档号结构在满足科学性、规范性情况下,可以根据实际情况予以调整。

（三）编号规范

档号按照分类方法分段组成,上、下位代码之间用 "-"(短横)连接,同一级代码之间用“·”(小圆点)隔开。

1、全宗号:由同级国家档案馆给定。

2、档案门类代码:采用2位字母标识。

3、年度:采用4位数字标识。

4、课题号、项目号、型号:采用4位数字或字母与数字的组合标识。本机关基建档案项目号按0001、0002……顺序编列。

5、机构（问题）:是指作为分类方案类目的机构（问题）名称或规范化简称,如“办公室（综合类）”。本机关机构代码按办公室、政策法规室……编列;照片、录音、录像、实物档案问题代码按0001、0002……顺序编列。

6、保管期限:采用数字与汉字的组合标识。保管期限分为永久、定期30年、定期10年,分别以"永久"、"30年"、"10年"标识。

7、案卷号:采用4位数字标识,不足4位的前面用 “0”补足。

8、件号:采用4位数字标识,不足4位的前面用“0”补足。

二、各门类文件材料归档范围和档案保管期限表

（一）文书档案

表1  机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表

（二）照片档案

表2照片归档范围和保管期限表

（三）录音档案

表3  录音文件归档范围和保管期限表

（四）录像档案

表3  录像文件归档范围和保管期限表

（五）实物档案、会计档案、人事档案按照有关规定执行，此处不需要编列。