局直各单位:

现将《喀左县交通运输系统2026年防汛应急救援保障工作预案》印发给你们，请认真组织学习、严格贯彻执行，全面落实防汛责任，强化应急准备，高效处置洪涝灾害，全力保障人民群众生命财产安全与交通运输网络安全畅通。

喀左县交通运输局

                          2026年4月23日

 喀左县交通运输局办公室             2026年4月23日印发 

喀左县交通运输系统2026年防汛应急救援保障工作预案

一、总则

（一）编制目的

深入贯彻落实防灾减灾救灾重要论述，健全全县交通运输系统防汛应急体系，规范洪涝、水毁、塌方、泥石流等灾害应急处置流程，提升快速响应、协同抢险、保通保畅能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定与经济运行。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》及交通运输部、省、市、县相关应急预案，结合我县交通实际制定。

（三）工作原则

1.人民至上、生命至上：把保障群众生命安全放在首位，预防为主、防抢结合、平战结合。

2.统一领导、分级负责：在局党组统一领导下，分级落实责任，条块结合、属地为主、协同联动。

3.快速响应、高效处置：整合资源、信息共享、闭环管理，确保指令畅通、行动迅速。

4.依法规范、科学应对：运用科技手段与专业力量，提升精准防控与应急处置水平。

（四）适用范围

本预案适用于全县交通运输系统各单位、各企业在公路建设养护、道路客货运输（含危货）、场站运营、水上交通等领域，遭遇强降雨、洪水、水毁、塌方、滑坡、泥石流等灾害时的监测预警、应急处置、抢险保通、运输保障及后期恢复工作。

二、组织机构及职责

（一）防汛应急工作领导小组

组  长：杜洪涛 13898093892

副组长：何玉明 13942173081

刘明耀 15804969533

成  员：舒凤宝、于庆滨、张誉国、丛国华、王福深、李宏、杨普宁等局直单位及相关企业负责人

主要职责：

1.贯彻落实县委县政府、县防指及上级交通部门防汛指令，统一决策指挥系统内防汛应急工作。

2.审定防汛预案、工作方案及应急保障措施，督导预案落地与演练。

3.统筹调配应急队伍、车辆、机械、物资等资源，统一调度抢险救援。

4.负责启动、升级、降级、终止应急响应，协调跨部门、跨区域增援。

5.负责信息发布、舆情引导及向上级报告重大情况。

分工：

1.组长杜洪涛：全面指挥，对县防指、县政府、市交通运输局负责。

2.副组长何玉明负责道路运输应急方案的制定、抢险人员及客、货运车辆的协调、抢险演练，监督各项措施的落实，参与抢险现场的协调、指挥。

3.副组长刘明耀负责督促抢险资金的落实，督促抢险设备、物资的落实，检查下属各企业制度、预案落实情况；督促干线公路和农村公路抢险技术方案的制定，参与现场指挥、协调，组织对各级公路、桥梁、滑坡、危岩、危坎进行技术状况检查处理。

（二）领导小组办公室（应急办）

主  任：刘明耀

办公地点：局办公室

联系电话：0421-4822445

主要职责：

1.承担汛期24小时值班、信息汇总、上传下达、综合协调。

2.组织预案编制、修订、培训与演练，督导各单位预案落实。

3.监测汛情、路况、险情，按规定报送信息，严禁迟报、漏报、瞒报。

4.统筹应急装备、物资、队伍台账管理，督促维护保养。

5.负责应急指令传达、进展跟踪、总结评估及资料归档。

（三）专项工作组

1.综合协调组：负责指令传达、信息报送、部门联动、后勤保障。

2.公路抢险组：负责国省干线、农村公路、桥梁、边坡巡查、水毁抢修、清障保通。

3.运输保障组：负责应急运力储备调配，保障人员转移、物资运输、抢险投送。

4.安全监管组：负责行业安全管控、隐患排查、现场秩序、交通疏导。

5.后勤保障组：负责经费、物资、油料、通讯、食宿及装备补给。

三、监测预警与信息报告

（一）监测巡查

1.公路设施：交通运输事务服务中心对重点路段、桥涵、高边坡、临水临崖路段常态化巡查，雨天加密巡查，发现险情立即处置并上报。

2.运输领域：交通运输执法队监控客运场站、货运企业、营运车辆动态，落实恶劣天气停运、绕行、限速等措施。

3.信息来源：对接气象、应急、水利、自然资源部门，获取暴雨、洪水、地质灾害预警，提前布防。

（二）预警分级

参照气象及县防指预警，分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，对应启动防范准备。

（三）信息报告

1.报告原则：快速、准确、直报、续报，首报快、续报准、终报全。

2.报告主体：

公路水毁、阻断：交通运输事务服务中心第一时间报局应急办。

3.运输安全、场站险情：相关企业及执法队立即上报。

4.报告时限：一般险情 30 分钟内上报；重大及以上险情立即上报、边处置边上报。

4.报送内容：时间、地点、类型、影响范围、损失情况、处置措施、请求支援等。

（四）值班值守

汛期实行领导带班 + 24 小时专人值班制度，保持通讯全天候畅通，严格执行日报告、零报告。

四、应急响应

（一）响应分级

按灾害程度、影响范围、处置难度，分为三级（一般）、二级（较大）、一级（重大）。

三级响应：局部路段积水、小型塌方、短时阻断，影响较小。

二级响应：多条路段受损、桥梁隐患、较长时间阻断，需跨单位支援。

一级响应：重大水毁、交通干线中断、重大险情，需县级及以上力量增援。

（二）响应启动

1.接到险情 / 预警后，应急办立即核实，提出响应建议，报领导小组批准启动。

2.响应启动后，相关人员、队伍、装备30 分钟内集结，迅速赶赴现场。

3.超出处置能力时，立即提请升级响应，请求县防指及上级部门增援。

（三）处置措施

1.先期处置：立即疏散危险区域人员，设置警示标志，临时交通管制，抢通生命线。

2.公路抢险：清塌方、疏排水、修路基、加固桥梁、清理倒伏树木及障碍物。

3.运输保障：调配客车用于人员转移，货车投送抢险物资、机械、油料。

4.现场管控：封闭危险路段，疏导车辆，优先保障抢险车辆通行。

5.信息发布：及时发布路况、绕行路线、应急提示。

（四）响应终止

险情消除、道路恢复通行、应急处置结束，由领导小组宣布终止响应，转入后期处置。

五、应急保障

（一）队伍保障

1.先期处置队：18人（局机关5人、交通事务服务中心8人、执法队5人）。

2.公路抢险队：干线40人（于庆滨、房伟）；农村公路25人（丛国华）。

3.运输保障队：50人（何玉明、张誉国）。

4.所有队伍明确联系人、联系方式，确保召之即来、来之能战。

（二）运力装备保障

1.客运保障：环通公司储备客车15辆（责任人：贤亮）。

2.货运保障：化工厂车队储备货车10辆（责任人：王化喜）。

3.抢险机械：推土机4台、挖掘机4台、铲运机6台、应急指挥车3辆（辽N3V001、辽N56G89、辽N55Y99）。

4.物资储备：铁锹、编织袋、砂石料、警示标志、照明、救生器材、油料等足额储备、定期检查。

（三）经费保障

设立防汛应急专项经费，专款专用、快速审批，保障抢险、物资、抢修、补偿等支出。重大灾情按程序申请上级资金支持。

（四）通信保障

所有应急人员保持手机24小时畅通，配备对讲机，建立工作群，确保指令直达。

六、后期处置

1.善后处置：妥善安置受灾人员，清理现场，组织灾后修复，尽快恢复交通。

2.调查评估：查明原因、性质、损失、责任，总结经验，完善预案。

3.恢复重建：制定水毁修复计划，加快施工，优先打通主干线和农村公路。

4.资料归档：完整留存通知、指令、报告、图片、视频等档案。

七、培训演练与责任追究

1.培训演练：每年汛前至少组织1次全员培训和实战演练，提升协同处置能力。

2.督导检查：汛期前、中、后开展全覆盖检查，排查隐患、限期整改、闭环管理。

3.责任追究：对失职渎职、迟报瞒报、处置不力造成严重后果的，依规依纪追责问责。

八、附则

1.本预案由喀左县交通运输局应急办负责解释。

2.本预案自印发之日起施行，原有相关预案同时废止。