各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处：

按照省、市做好农村集体经济审计工作文件精神，结合我县实际情况，制定下发喀左县2026年农村集体经济审计工作实施方案。请各乡镇按照实施方案时间节点要求做好本乡镇农村集体经济审计工作。

喀左县农业农村局

2026年4月17日

2026年喀左县农村集体经济审计工作实施方案

为进一步规范农村集体经济组织运行管理，强化农村集体“三资”监管，促进农村集体经济健康发展，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2026年农村集体经济审计工作的通知》《朝阳市农业农村局关于做好2026年农村集体经济审计工作的通知》要求，现结合我县实际，制定了2026年农村集体经济审计工作实施方案。

一、审计对象

2024年、2025年专项整治组织开展的集体经济审计中，没有接受审计的集体经济组织全部纳入2026年审计范围，喀左县2026年集体经济审计共涉及4个乡镇16个村，确保2026年年末审计覆盖率达到100%。重点审计2025年度的情况，根据审计需要可向以前年度追溯。

二、审计方式及时间安排

县农业农村局成立集体经济审计工作领导小组，统筹负责本辖区审计工作的组织统筹、人员调配和任务推进；各乡镇成立集体经济审计小组，具体承担辖区内农村集体经济审计工作。县级将采取随机抽查方式，抽查比例为当年实施审计村数的30%。审计工作至2026年9月30日结束。相关项目已经接受过审计的，可以共享审计成果。

三、审计内容

(一)农村集体经济收入情况。审计农村集体经济组织各项收入是否应收尽收、及时足额入账，是否存在虚增收入、隐瞒截留、会计科目使用错误等问题，重点关注集体经济组织收入核算弄虚作假行为。

(二)帮扶项目资产确权到村管理情况。审计帮扶项目资产确权接收、移交管理、运营管护全流程情况，是否存在确权后资产未实际移交，移交的资产与移交清单不符，移交后未纳入集体资产台账管理，移交手续缺失，确权资料不完整，共有资产权属划分不清以及资产管护责任未落实，管理不到位，资产闲置、流失、损毁、运营效益未有效发挥等问题。

(三)农村集体资金管理情况。审计是否存在违规出借、侵占、挪用、套取、截留、坐收坐支集体资金等问题；核查集体资金使用、审批、核算是否规范，是否存在虚列支出、虚报冒领、私设“小金库”等侵害集体利益的行为。

(四)农村集体债务管理情况。审计是否存在未经民主决策程序、审批或备案程序举债，是否存在盲目举债或过度举债，以虚假债务核销不合理开支、个人债务转嫁集体、举债用于公益事业建设、发放福利、吃喝送礼等非生产经营用途，以集体名义违规提供担保等问题。

(五)集体经济合同管理情况。审计农村集体经济组织合同管理是否规范，是否存在签订程序不合规、低价发包、超期限签订合同、不签订合同、伪造合同及合同履约不到位、档案管理混乱等问题。

(六)集体财务管理情况。审计是否存在坐收坐支、白条抵库、重复报销、虚假列支、债权债务清理不及时、财务公开不及时不全面等问题。

(七)工程项目管理情况。审计是否存在未批先建、规避招投标、虚增工程量、违规拨付工程款、利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程等问题。

(八)劳务用工管理情况。审计是否存在虚报用工人数、虚列用工天数、违规发放误工补贴、冒领务工报酬、用工台账不健全、将不应纳入用工范围的事项及人员纳入用工等问题。

四、工作要求

(一)强化组织领导，压实工作责任。县农业农村局加强统筹部署，成立审计工作领导小组，强化组织协调与任务推进，坚持问题导向、深挖细查风险隐患，从严从实提升审计工作质效，确保按时高质量完成年度审计任务。

(二)规范审计行为，严守审计纪律。各乡镇要严格按照《辽宁省农村集体经济审计办法》《辽宁省农村集体经济审计工作规程》等规定，结合我县实际制定专项审计实施方案，规范组建审计工作组。审计人员坚持持证上岗、依法审计，严格执行法定审计程序；对审计中发现超出农业农村部门执法权限的违法违规问题，及时按程序移交有管辖权的单位依法处置。

(三)狠抓问题整改，建立长效机制。县农业农村局联合各乡镇（街道）督促村集体经济组织全面落实审计问题整改，建立审计问题整改台账，同步纳入农村集体“三资专项整治台账并注明“问题来源于审计”，实行清单管理、动态跟踪、销号办结。针对审计暴露的制度漏洞和薄弱环节，及时完善相关管理制度，推动整改成果固化长效，切实规范集体“三资”管理。

(四)强化信息报送，做好工作总结。审计工作实行月调度，请各乡镇每月月底报送各乡镇审计情况统计表(见附件)，9月30日前，报送各乡镇审计工作总结及审计情况统计表。

附件：1.喀左县农村集体经济审计工作领导小组

2.2026年农村集体经济审计工作基本情况统计表

3.2026年农村集体经济审计工作具体情况统计表

附件1

喀左县农村集体经济审计工作领导小组

组  长：谷立军  喀左县农业发展服务中心副主任

副组长：孙文爽  喀左县农业发展服务中心农村经济管理服务部副部长

        侯文颖  喀左县农业发展服务中心农村经济管理服务部副部长

徐鑫浩  喀左县农业发展服务中心农村经济管理服务部副部长

成  员：李俊香  职员

梁莉红  职员

韩  燕  职员

高雨昕  职员

陈耀民  职员

张  玉  职员

领导小组下设办公室，办公室主任由孙文爽担任。具体负责全县农村集体经济审计业务指导监督、报表汇总、工作总结。

附件2

2026年农村集体经济审计工作基本情况统计表

填报单位：填报人：联系电话：

附件3

2026年农村集体经济审计工作具体情况统计表

填报单位：填报人：联系电话：

2026年农村集体经济审计工作具体情况统计表(续)

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