根据2026年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目申报相关要求，经县政府同意，2026年我县实施发展新型农村集体经济项目11个，涉及金额1100万元。现将发展新型农村集体经济项目实施方案和计划表予以公示，公示期为2026年4月29日至2026年5月8日，如有异议，敬请告知。

监督电话：0421-4830465（县农业农村局监督举报电话）

12317、12345(监督举报电话)

通讯地址：喀左县农业农村局

附件：1.喀左县 2026年扶持发展新型农村集体经济项目实施方案

    2.喀左县2026年度发展新型农村集体经济项目计划表

喀左县农业农村局

2026年4月28日

喀左县2026年发展新型农村集体经济项目实施方案

为巩固和完善农村基本经营制度，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行机制，扶持村级组织进一步发展新型农村集体经济，提升服务能力水平，按照中共中央组织部、财政部、农业农村部《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》（中组发〔2023〕4号）及省市有关文件要求，结合喀左县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

通过发展新型农村集体经济，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，提升农村集体经济实力，推动其在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中发挥新作用。

二、目标任务

到项目实施期末，选定的扶持集体经济组织完成项目建设任务，建立起切实可行的集体经济发展模式，健全完善村级集体经济自我发展机制。有效提升村级集体经济收益，确保村级集体经济收益高于往年水平，增强村级集体自我保障和服务群众的能力。

三、扶持对象

按照“村级申报、乡镇审核、行业论证、县级审定”程序，严格执行“三公示一公告”规定，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统项目库完成立项。由组织、财政、农业农村部门从党建引领、项目可行性、资金效益等方面综合评选，最终选定羊角沟镇小黄杖子村、甘招镇东赤里赤村、南公营子镇大三家村、白塔子镇羊杖子村、六官营子镇前沟村、平房子镇北洞村、黄道营子村、山嘴子镇道虎沟村、兴隆庄镇海岱营子村、宣家窝铺村、水泉镇前城子村等11个集体经济组织，作为2026年扶持发展新型农村集体经济项目村。

四、资金安排

根据《关于提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金指标的通知》（辽财指农〔2025〕700号）安排，分配我县扶持发展新型农村集体经济项目指标名额11个。财政对项目村给予一次性补助，补助标准为每个村不低于100万元，其中，中央财政资金30万元，省级财政资金50万元，不足部分由县财政补助。共计划投入各级财政资金1100万元。

加强资金投入和支付管理，确保项目资金支付进度7月底达到58%，10月底达到83%，12月底达到100%。

五、项目实施内容

1.羊角沟镇小黄杖子村粮米加工项目

承担主体：小黄杖子村股份经济合作联合社

实施地点：羊角沟镇小黄杖子村

现有资源资产及财务情况：小黄杖子村资源类资产8247.44亩（农用地7720.07亩、建设用地360.07亩、未利用地167.30亩），经营性资产35.5万元（光伏扶贫电站项目资产）。2025年集体经营收益11.4万元。村级债务20.5万元（公益性债务20.5万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：建设加工厂房200平方米，购买真空包装机1台、色选机1台、铁辊抛光机1台、32马力柴油机谷子脱粒机1台、分装机1台等，出租获取收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

2.甘招镇东赤里赤村机械工程服务项目

承担主体：东赤里赤村股份经济合作联合社

实施地点：甘招镇东赤里赤村

现有资源资产及财务情况：东赤里赤村资源类资产耕地3364.22亩；其他建设用地138亩；经营性资产110.3万元（光伏电站项目资产）。2025年集体经营收益8.9万元。无村级债务。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购置180马力大型平地机1台、5.3吨载荷大型装载机1台，出租获取收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元。

项目收益分配机制：全部归村集体

3.南公营子镇大三家村生产桶装水项目

承担主体：大三家村股份经济合作联合社

实施地点：南公营子镇大三家村

现有资源资产及财务情况：大三家村资源类资产7768.77亩（耕地5943.6亩、园地757.56亩、林地1067.61亩），经营性资产329.9万元（扶贫产业园329.9万元）。2025年集体经营收益5.4万元。村级债务83.5万元（公益性债务83.5万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：建设厂房500平方米，配套环保设施、水处理系统40万、灌装生产线、打深水井等附属设施，出租获取收益。 

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

4.白塔子镇杨杖子村工程机械设备购置项目

承担主体：杨杖子村股份经济合作联合社

实施地点：白塔子镇杨杖子村

现有资源资产及财务情况：杨杖子村资源类资产15852.2亩（其中耕地3488.6亩、林地10877.4亩、草地1486.2亩），经营性资产99.6万元（其中光伏设备76.5万元，工具厂设备23.1万元）。2025年集体经营收益1.9万元。村级债务0.1万元（其中公益类债务0.1万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购置85轮式无级变速挖掘机1台、75履带挖掘机及挖机专用板车1套、自捡式秸秆打包机四驱版1台，出租获取收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

5.六官营子镇前沟村垃圾清运设备购置项目

承担主体：六官营子镇前沟村股份经济合作联合社

实施地点：六官营子镇前沟村

现有资源资产及财务情况：前沟村资源类资产13347亩（耕地2807.09亩、林地9159.11亩、草地586亩、养殖水面8亩、建设用地786.8亩。）经营性资产100万元（光伏100万元）。2025年集体经营收益2.1万元。村级债务70.5万元（公益性债务70.5万元、经营性债务无）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购置135钩机1台、4.2米工程翻斗车2台、833G装载机1台、6.8米托板车1台、75钩机1台，出租获取收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

6.平房子镇北洞村垃圾清运设备购置项目

承担主体：北洞村股份经济合作联合社

实施地点：平房子镇北洞村

现有资源资产及财务情况：北洞村资源类资产19053.72亩（其中林地679.64亩、耕地面积6048.03亩、荒山12326.05亩）。经营性资产94.1万元（酒厂）。2025年集体经营收入19.5万元。村级债务90.80万元（经营性负债90.80万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购买洒水车12方陕汽轩德2辆、垃圾运输车荷载10吨自卸2辆、轮式铲车LW500F1辆，出租获取收益。

运营模式：出租经营 

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

7.平房子镇黄道营子村酒厂项目

承担主体：黄道营子村股份经济合作联合社

实施地点：平房子镇黄道营子村

现有资源资产及财务情况：黄道营子村资源类资产5189.09亩（其中林地460.32亩，耕地4668.77亩，荒地60亩）。经营性资产97.3万元（冷棚）。2025年集体经营收益2万元。村级债务72.48万元（公益性负债57.03万元，经营性负债15.45万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金80万元，地方财政资金20万元。

项目内容：建设厂房100平方米，购置机器变压器1套、地泵1台、发酵设备、蒸馏、勾兑设备各1套，村集体自营。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体。

8.山嘴子镇道虎沟村垃圾清运设备购置及出租项目。

承担主体：山嘴子镇道虎沟村集体经济组织。

实施地点：山嘴子镇道虎沟村。

现有资源资产及财务情况：道虎沟村资源类资产 13258.14亩（其中耕地面积2012.54亩，林地面积 7107.60亩；草地面积3460亩），无经营性资产。2025年集体经营收益10.1万元。村级债务93.9万元（公益性债务93.9万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购置90履带式挖掘机1台、30装载机2台、自卸垃圾清运车1台，出租获取收益。

运营模式：出租经营。

实施年限：2026年3月——11月。

项目预期年收益：5万元。

项目收益分配：全部归村集体。

9.兴隆庄镇海岱营子村垃圾清运设备出租项目

承担主体：兴隆庄镇海岱营子村股份经济合作联合社

实施地点：兴隆庄镇海岱营子村

现有资源资产及财务情况：海岱营子村资源类资产7282.8亩（农用地6531.3亩、建设用地751.7亩），经营性资产92.5万元（育肥羊养殖场40.5万元、光伏52万元）。2025年集体经营收益3.1万元。村级债务42.8万元（其他债务42.8万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购置徐工135系XE135D挖掘机1台、解放J6大柴1台、农村环境运输翻斗车2台，出租获取收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配：全部归村集体

10.兴隆庄镇宣家窝铺村农业物资储备库项目

承担主体：兴隆庄镇宣家窝铺村股份经济合作联合社

实施地点：兴隆庄镇宣家窝铺村

现有资源资产及财务情况：宣家窝铺村资源类资产9145.1亩（农用地8552.1亩、建设用地593亩），经营性资产102.5万元（育肥羊养殖场35万元、光伏27.5万元、冷棚40万元）。2025年集体经营收益9万元。村级债务8.4万元（其他债务8.4万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：建设农资储备库3栋，每栋长50米，宽15米，每个储备库面积750平方米，配套水、电、井等附属设施，出租获取收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配：全部归村集体

11.水泉镇前城子村农产品深加工项目

承担主体：水泉镇前城子村股份经济合作联合社

实施地点：水泉镇塔贝营子村

现有资源资产及财务情况：前城子村资源类资产2581亩（其中耕地15064亩、林地1075亩），经营性资产200万元，系冷棚建设项目。2025年集体经营收益13.4万元。村级债务48万元（均为历史遗留）

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：建设加工房200平方米，购置加工设备1套（植物饮料设备：调配罐+储液罐+立式保温储液罐200L2台；制水机2台；灌装机4台；花茶设备：粉碎机1台；大干火燥箱1个；袋泡茶机1个；代餐粉：粉碎机30B万能粉碎机1台；混合机1台；粉剂包装机1台；炒锅1台；化验室设备：0.1g称1台；万分之一秤1台；电子计价秤1台；恒温干燥箱1台；培养箱1台；灭菌锅1台；显微镜1台；超净工作台2台；酸度计1个；阿贝折射仪1台；外包车间：捆扎机1台；打码机1台）；配套水电等附属设施。村集体自营。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年3月——11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

六、项目实施监管

1.项目立项阶段。各乡镇街党委（党工委）、政府（办事处）要根据县级实施方案指导项目村编制村级实施方案，上报喀左县委组织部、喀左县财政局、喀左县农业农村局审核批复，经批复的项目村实施方案及批复意见由村、乡镇街各存档一份备查。项目批复后，即可开工建设，并由县农业农村局在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中完成项目立项操作。

2.项目建设阶段。乡镇街要科学合理设计项目和编制项目预算，及时报财政评审中心进行评审。评审通过后，按项目要求采取公开招投标方式确定项目施工单位，并履行好相关程序。施工单位要按照要求进行项目建设。乡镇街和村要对工程质量、建设标准和建设进度等进行全面监督，并按时间节点狠抓施工进度，确保当年申报的项目当年完成。项目完工后，乡镇街严格依据项目村实施方案进行组织验收，并将验收材料组卷上报县农业农村局。

县级各相关部门要加强对扶持资金使用的动态监督管理，积极配合各级纪检监察、审计等部门做好监察、审计工作，对存在违规操作的行为，责令纠正。对存在虚报套取扶持资金的乡镇街，县级部门除追回扶持资金外，还将取消其下年度扶持资格。扶持资金管理执行《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等有关规定，扶持资金使用单位和个人存在骗取套取、挤占挪用，以及其他违反《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》规定行为的，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

项目建设内容不得自行调整，确需调整的，应出具情况说明并及时上报喀左县委组织部、喀左县财政局、喀左县农业农村局审批，并在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中及时更新相关序时信息。

3.项目运行阶段。一是健全完善治理运营机制。健全村集体经济组织法人治理机制，完善成员（代表）大会制度，健全理事会、监事会或监督小组等机构。制定规范章程，明确机构职能、成员管理、集体资产经营和财务管理等事项，建立健全重大事项民主决策机制，确保成员知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。鼓励因地制宜采取自主开发、资产参股、委托经营等多种方式，盘活利用农村集体资产、资源要素，发展农村新产业新业态。综合运用现场公开、信息化公开手段，及时公开村集体经济运营管理情况，接受成员和社会监督。严格控制集体经营风险，防止借发展之名任意整合和平调集体资产。二是健全收益分配机制。建立基于农村集体资产所有权的收益分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织年终收益按以下进行分配：弥补以前年度亏损；提取公积公益金；向成员分配收益；其他。提取的公积公益金优先用于村内公益事业，年度收益分配方案严格履行“四议一审两公开”民主程序，经过成员大会或者成员代表大会表决通过，报乡镇党委和政府审核备案，并向全体成员公示。三是健全监督管理机制。建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，建立健全集体经济组织财务管理制度和会计核算办法，继续完善和实行村财乡代管、集体经济组织财务公开等制度。集体经济组织依法依规接受纪检监察、审计等监督，严格实行集体经济组织负责人离任审计。坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产，造成村集体及成员利益被侵占等问题发生。

七、保障措施

1.加强组织领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用。县委组织部、县财政局、县农业农村局等部门加强协同配合，统筹推进相关工作。乡镇街和村作为落实工作的基层主体，履行具体执行责任。同时，各单位要形成主要负责人“亲自抓、负总责”，分管负责同志“具体抓、带头干”的专项工作推进体系，为推动各项任务落实提供有力组织保障。

2.压实工作责任。县委组织部负责统筹各有关单位，总体调度项目进度，形成工作合力。县财政局负责盯紧抓实项目财审、招投标、开工、竣工决算等关键环节，及时按要求拨付省以上衔接资金，确保项目总体运行合理、合规、合法，严格按计划为项目推进提供资金保障。县农业农村局负责具体指导推进各项目建设，定期点对点调度项目实施进度，督促有关乡镇街主动扛起责任，破解建设瓶颈，推动项目落地见效。乡镇街党委（党工委）和村具体负责项目实施，并及时与县委组织部、县财政局、县农业农村局等部门沟通，研究解决工作中的难点问题，确保项目有序推进。

3.严格考评制度。县级部门将对本年度扶持资金使用及项目运行情况进行绩效考评，重点对扶持资金使用和项目建设后产生效益情况进行评价，并作为下一年度分配扶持项目的重要依据。对扶持资金超过一年没有投入到具体项目的乡镇街，县级部门将收回资金另行安排。同时，此项工作落实情况将纳入乡镇街党委（党工委）和政府主要负责同志和领导班子综合考核评价、乡镇街党委（党工委）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。