中共朝阳市委、朝阳市人民政府：

2025年，在市委的坚强领导下，喀左县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入推进依法行政工作，推动法治政府建设再上新台阶。现将有关情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，统筹推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入开展法治理论学习，坚持领导干部带头学法，县政府常务会议常态化会前学法。将习近平法治思想学习纳入县政府党组重点学习计划，列入党校和新录用公务员培训必修课。坚持习近平法治思想教学“逢班必进”，开设《习近平法治思想》等法治专题课程，培训人数达到2000余人次。

二是持续推进行政机关依法履职。严格执行《喀左县行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行规定》等有关规定，建立行政机关主要负责人出庭提醒机制，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。

三是全力提升领导干部法治素养。召开党政主要负责人专题述法评议会，推深做实述法工作，发挥关键少数“头雁效应”，并将履责情况列入年终考评、干部任用等指标，引导领导干部争做尊法学法守法用法模范。

（二）突出工作重点，落实依法行政目标任务

一是加强规范性文件管理。严格按照《喀左县规范性文件审查与备案管理办法》要求，对以县政府和县政府办名义制发的规范性文件进行合法性、合理性审查，共审核各类涉法文件10件，并向市政府备案。

二是严格落实“一基准四清单”制度。建立并推行轻微违法行为“首违不罚”清单，整理首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制事项1226项，编制《喀左县“减免责事项清单”汇编》。全年不予行政处罚595件次，减轻处罚127.5万元，从轻处罚4.65万元。

三是加大行政执法监管力度。深入推进“双随机、一公开”监管，涉企执法检查行为进一步规范。审核公示涉企检查计划，规范涉企检查行为。审核全县行政执法机关报备涉企检查计划，通过政府网站公示21家执法单位的86项检查内容，确保涉企检查公开透明。

四是提升执法队伍能力水平。开展行政执法人员培训，实地参加人数合计100人次。开展行政执法岗位练兵行动，夯实行政执法基本功。加强证件管理，合计办理证件1454个，对退休、调离等人员证件回收、注销，已回收行政执法证98个。组织2025年行政执法资格考试，通过以考代训，提高执法执法人员素质。

五是提升行政复议成效。持续推动行政机关负责人出庭应诉，实现出庭出声出效果，全面优化申请、受理、审理、决定、执行等行政复议流程，完善与行政诉讼、信访的衔接机制，加强个案纠错和类案规范，更好发挥主渠道作用。全年接收行政复议申请134件，其中受理118件，不予受理16件。截至目前已办结128件。

（三）优化营商环境，助力法治政府建设提质

一是深化综合窗口改革。严格落实“应进必进”原则，推动51家部门（企事业单位）全面进驻县政务服务中心，将原有115个专业窗口整合为84个综合窗口，窗口及人员压减率均超26%；除41项“负面清单”等特殊事项外，893项政务服务事项集中办理实现“全覆盖”，29个部门526个事项“无差别”受理、7个分领域278个事项综窗受理，“一窗”办理率稳定在90%以上。

二是推进“高效办成一件事”改革。将省级办事指南转化为线下公示内容，通过流程图等让群众“一看就懂、一办就成”。42个应用场景上线并产生办件量，覆盖经营类及新生儿出生、教育入学等民生领域，通过“套餐式”服务实现“一件事一次办”，平均办理时限压缩60%。“一网通办”实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，“好差评”二维码全覆盖。聚焦“免申即享”，依托数据共享实现政策“零申报、零跑腿、快兑现”，截至目前拨付资金74635元，惠及企业276户，政策覆盖率、资金使用效率及企业满意度显著提升。

三是常态化开展“法治体检”。积极组织律师入企走访送法30余家企业，搭建企业服务“连心桥”，对民营企业存在的法律风险点进行研判和提出法律建议，引导企业依法治企、守法诚信经营，为民营企业健康发展营造良好的法治环境、提供精准的法律服务和坚实的法治保障。

（四）深化宣传引领，筑牢社会公平正义根基

一是加强法治宣传教育引导。印发《2025年喀左县普法依法治理工作要点》，扎实开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等普法活动，推动法治宣传教育工作常态化、长效化，全年共开展专题法治宣传活动180余次，发放各类法治宣传资料、法治宣传品等3万余份，全县上下自觉尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

二是提升公共法律服务效能。推动乡镇（街道）普遍建立法律顾问制度，实现县乡两级党委、政府及所属部门覆盖率达100%。通过“百所联千村”“一村（社区）一法律顾问”，实现县乡村三级公共法律服务实体平台网络上下贯通、服务联动。

三是深化矛盾纠纷多元化解。创建“枫桥式”司法所，打造基层司法行政新高地，全县共6家司法所被评为“五星级司法所”。夯实四级矛盾纠纷调处化解体系建设，持续开展“基层矛盾纠纷排查化解百日活动之‘春风’‘春雨’系列行动”。深化“四所一庭+N”联动，积极推进“四调”对接机制建设。深入开展“访民情、解民忧”行动。全县各级调解组织化解各类矛盾纠纷3632件，调解成功率达99%以上，真正做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

（五）恪守秉公用权，规范行政权力制约监督

一是严格落实重大行政决策程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法制定《2025年度喀左县政府重大行政决策目录》，并向社会公布。

二是切实加强行政权力监督制约。主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，认真听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理人大代表建议46件、政协委员提案43件，办结率、满意率均达100%。

三是深入推进政务公开。政府主动公开事项目录编制完成，发布信息8000余条。办理“12345”各类诉求8416件，群众满意度大幅提升。

二、存在的问题和下一步工作举措

虽然我县法治政府建设工作取得了一些成效，但与上级的要求相比，还存在一些不足：例如法治政府建设工作的统筹性、创新性还不够。建设高质量法治化营商环境上还有差距。基层法治建设有待进一步加强。下一步,我县将全面改进，确保法治政府各项工作取得新成效。

（一）加强习近平法治思想学习贯彻。坚持全面学习贯彻习近平法治思想，建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习党的二十大精神和习近平法治思想常态化机制，不断提高领导干部法治素养和依法履职能力，带动全县广大干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（二）强化法治思维，不断提升依法行政能力。建立健全领导干部学法清单，不断加强法治教育培训，组织开展习近平法治思想暨依法行政能力培训，提高领导干部和工作人员的依法行政能力和水平。

（三）深化基层综合执法队伍建设。通过公开招考法律专业工作者、从相关执法部门调配优秀法律人才等多种途径，充实基层执法队伍力量。同时，有序实施法治队伍轮训计划，推动全县法治人才规模逐步扩大、能力素养逐步提高。

（四）规范涉企检查，助推法治化营商环境建设。持续清理各政府工作部门涉企行政检查，认真研判各项检查开展的依据和必要性，科学安排确需开展的检查，坚决取消缺乏法定依据的检查。不断规范全县涉企行政检查行为，让企业可以放心干事、安心发展，进一步营造公平有序的法治化营商环境。