局机关各室、林草中心各部及各分支机构（林场）、楼子山保护中心：

为规范招投标活动和加强采购管理，经局党组研究决定，制定《喀左县林业和草原局招投标管理办法》和《喀左县林业和草原局采购管理制度》，请认真遵照执行。

附件：1、喀左县林业和草原局招投标管理办法

2、喀左县林业和草原局采购管理

 喀左县林业和草原局

                 2025年9月22日

附件：1

喀左县林业和草原局招投标管理办法

第一条 目的依据

为进一步规范全县林业草原工程建设项目招标投标活动，加强监督管理，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《辽宁省招投标管理条例》、《辽宁省政府采购管理办法》及相关规定，制定本办法。

第二条 适用范围 

喀左县区域内进行招标投标的林业草原工程建设项目适用本办法。

第三条 管理原则 

林业草原工程建设项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法接受县林业和草原主管部门和其他有关部门的监督管理。

第四条 监督对象 

1.招标人；2.投标人；3.招标代理机构；4.评标委员会成员。 

第五条  监督管理内容

1、负责监督管理本县行政区域内林业草原工程建设项目的政府采购及招标投标活动。

2、负责监督管理审核项目是否具备招标条件。对招标文件、投标文件、招标评标书面报告等实行备案管理。

3、负责监督管理必须进行招标的林业草原工程建设项目，招标人是否按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标，防止规避招标行为。

4、监督管理招标人是否对工程预算价（招标控制价）进行财政投资评审。

5、监督管理招标人是否择优选定代理机构，细化委托合同内容。对代理机构及其从业人员进行监管，严肃处理违法违规行为。

6、监督管理招标人是否根据国家林业和草原局制定的标准文本，结合项目具体特点和实际需要，编制资格预审文件和招标文件，审慎设置投标人条件和评标标准，避免排斥潜在投标人，并将关键内容上传至指定网站公开。

7、会同招标人加强开标现场监管，监督开标程序是否合法合规，同时对评标过程进行监督，确保评标委员会按照规定的评审程序、标准和方法进行评标 。加强对评标专家的监督，查处专家违法违规行为 。

8、监督管理招标公告、招标文件和资格预审文件在网上公布时间、递交标书时间、公示时间是否严格执行招投标法的规定。

9、受理处理林业草原工程建设项目招标投标有关投诉、举报，依法对招标投标活动中的违法行为进行查处。

10、建立和管理林业草原工程建设项目招标投标信用档案，推进信用体系建设。

附件：2

喀左县林业和草原局采购管理制度

为加强采购管理、规范采购行为，保证采购质量、降低采购成本、防范采购风险，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《行政事业单位内部控制规范》等相关法律法规，结合本局实际，特制定本制度。

一、适用范围 

适用于局机关、林业和草原事务服务中心服务中心、辽宁楼子山国家级自然保护区管理服务中心采购活动，采购类型涵盖办公用品，设备更新、维修，工程项目等。

二、采购原则

坚持“意向公开、货比三家、集体决策、公开透明”原则。

三、采购管理

（一）集中采购对集中采购目录以内且采购限额标准以上的项目，货物、服务类项目采购金额在30万元以上，通过公开招投标，按照政府采购有关规定，在本级公共资源交易平台实施采购。

（二）分散采购对未列入集采目录的项目，单项或者批量采购预算金额在采购限额标准以上，委托社会代理机构代理采购。货物服务类项目采购金额在30万元以上，工程类项目采购金额在60万元以上的，通过公开招投标，按照政府采购有关规定，在本级公共资源交易平台实施采购。

（三）自行采购

1.自行采购方式

（1）直接采购：单项或批量预算金额较小，金额在1万元（不含）以下，可直接采购，原则上采用货比三家方式。

（2）询价采购：适用于货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的项目，且金额在1万元（含）以上—30万元（不含）以下，须向三家以上供应商发出询价函，需经局党组会议讨论通过（应对突发公共事件或紧急维修采购项目除外）。

（3）单一来源采购：符合只能从唯一供应商处采购、应对突发公共卫生事件紧急采购项目、紧急维修等特定项目，紧急情况无法从其他供应商采购，可采用单一来源采购，需采购部门提出书面申请，经分管领导及局领导签字批准。

2.自行采购

流程采购需求室、部提出采购需求，综合办公室组织开展前期工作，进行市场调研，采购预算，由分管财务领导进行初审，涉及“三重一大”事项或工会集体活动类项目需经局党组会议审议。涉及专业性强的采购事项，还需充分征求、咨询专家意见，通过专家论证后，方可确定供应商。采购需求室、部组织验收，合格后办理资产入库等手续，局办公室按规定申请支付资金。

四、监督与管理

（一） 健全机制

建立健全采购项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。采购过程中的文件、资料及各方面意见形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。以便查询和监督。

（二）信息公开

按照规定公开政府采购和自行采购相关信息。

（三）监督检查

林草局内部控制机构对采购活动全程监督，确保合法合规。充分发挥财会、内部审计、纪检监察、政府采购部门或岗位在内部控制中的作用。

五、组织领导

局党组加强对采购工作组织领导和内控管理，并对采购内控制度、重大项目采购需求等重要事项以及影响重大的采购项目决策负责。