李海军关于推进“六大体制”建设 以优质监管服务促进经济持续健康发展的建议
  
  当前,随着政府职能转变的逐步深入,推进“审监分离、服务一体”、确保审批与监管无缝对接已经渐成趋势,推动了市场监管体制改革不断得到深化。面对新形势、新发展、新要求,全面推进“大服务、大质量、大监管、大安全、大维权、大保障”体制建设,对于深入推进“放管服”改革,为县域经济发展营造公平有序的市场环境和更具竞争力的营商环境具有重要意义。
  一、以经济发展为目标,推进“大服务”机制建设
  要立足于服务经济发展,服务企业和群众,充分发挥政府部门职能作用,积极推动各项改革措施的落实。一要继续深化商事登记制度改革。巩固和扩大“多证合一、一照一码”改革成果,推动落实“先证后照”和注册便利化改革,进一步释放市场经济活力,为经济发展提供新动能。二要继续扶持小微企业全面发展。建立和完善小微企业信息库,掌握小微企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面面临的困难和问题,为政策制定提供科学依据。三要积极拓展融资渠道。鼓励支持企业用动产抵押进行融资,提高动产资源的利用率,降低融资成本,切实解决中小企业融资难、融资贵的问题。
  二、以质量提升为标准,推进“大质量”机制建设
  要结合我县主导产业、产业集群布局,狠抓支柱产业和主打产品的质量提升,推动地方经济转型发展。一是增强技术标准创新能力。加强旅游、服务、农业领域的标准化示范区申报工作,积极争创国家级、省级标准化示范区,为我县优势产业发展提供技术支撑,进一步加快优势产业发展步伐。二是强化质量提升工作。加强质量基础建设,围绕紫砂陶瓷、冶金铸造、农产品深加工等我县具有明显特色和比较优势的产业和项目,综合运用标准、计量、检测等手段,广泛开展“质量提升”工程,引导企业争创省长质量奖和市长质量奖,形成条块结合、各方配合、合力推进的工作格局。三是推进品牌发展战略。加快推进商标品牌战略,鼓励企业开展品牌创建工作,着力培育一批在全省乃至全国具有影响力和竞争力的名牌产品和知名商标。
  三、以完善信用监管体系为核心,推进“大监管”机制建设
  积极探索事中事后监管新机制,以企业信用监管为核心,建立企业信息公示、信息共享、联合惩戒的监管模式,创建公平有序的市场运营环境。一要做好市场主体信息公示工作。完善企业年报工作机制,督促市场主体履行公示义务,推进处罚信息公示工作,切实提高市场主体即时信息公示率和准确性。二要进一步推进“双随机”抽查工作机制。完善市场主体公示信息抽查机制,推进“双随机”抽查机制的运用,探索“双随机”实施的有效途径,强化对市场主体的事中监管。三要加强“全国一张网”建设和大数据监管。加快构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以协同监管为核心的涉企信用监管综合体系,实现部门之间的信息实时传递和无障碍交换,构建统一的信用约束机制和联合惩戒机制,促进市场科学有序发展。四要探索审慎监管。对新业态、新模式等新生事物,既支持创新发展,激发活力,又做到合理有效监管,防范风险。
  四、以“三大安全”为底线,推进“大安全”机制建设
  要聚焦突出问题,严守安全底线,营造防控严密、安全至上的“大安全”环境。一是加大食品药品安全保障力度。加快构建科学高效的食药安全治理体系、提升综合治理能力,构建监管、巡查、整治工作新常态,提升食品药品安全监管效能,努力解决百姓最现实、最迫切、最关心的切身利益问题,保障人民群众“舌尖上的安全”。二是提升特种设备监察效能。强化综合治理体系建设,确立“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的工作新模式,实施分类监管和重点监管,突出监管的科学性,有效预防和减少事故,保障人民群众生命和财产安全。
  五、以社会共治为着力点,推进“大维权”机制建设
  以推进消费维权社会共治为着力点,积极探索构建政府主导、部门联动、企业自律和消费者监督的消费维权社会协同共治新机制。一是扎实推进消费维权网络建设。大力加强基层消费维权网络建设,及时受理和处理消费者的投诉举报就近解决消费纠纷,促进社会安定和谐。二是认真开展消费宣传和教育引导。扩大新《消法》宣传普及力度,在保护消费者合法权益的同时,更加注重引导消费,更加注重消费前警示,更加注重做好群体利益维护,营造知法、懂法、用法的社会氛围。
  六、以惠及民生为宗旨,推进“大保障”机制建设
  一要抓好队伍建设。拓宽选人用人视野,研究制定有效措施,缓解监管队伍专业技术人才紧缺和监管难度加大的矛盾。加大培训投入,通过送学培训、轮岗交流等途径,加快提升干部队伍业务能力。二要提升机关服务效能。从认真落实党风廉政建设责任制,构建行政执法制度体系,加强机关管理制度建设三个方面入手,不断完善工作制度,推进机关工作向制度化、规范化、效能化发展。通过完善首问负责、一次告知、限时办结等措施,落实便民措施,提高服务水平,提升服务效能。三要推进检测机构建设。提升检验检测能力,强化检验检测设备投入和快检室建设,为监管执法提供必要的技术支撑。