各乡镇(街)区民政服务站：

现将《喀左县留守儿童和困境儿童关爱保护“辽蕾计划”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

附件：《喀左县留守儿童和困境儿童关爱保护“辽蕾计划”工作实施方案》

                   喀喇沁左翼蒙古族自治县民政局

2025年8月22日

喀左县留守儿童和困境儿童关爱保护

“辽蕾计划”工作实施方案

一、工作目标

以《辽宁省“辽蕾计划”试点项目实施方案》为核心指导，深度聚焦喀左县孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等困境儿童群体，构建全方位、多层次的关爱服务体系。通过动态完善儿童档案管理，实现对困境儿童情况的精准掌握；强化监护指导与危机干预，及时发现并解决困境儿童面临的各类问题；深化心理关爱与社会保护服务，为困境儿童营造健康、和谐的成长环境。致力于构建“精准识别 - 专业服务 - 长效保障”的闭环服务体系，全方位助力困境儿童身心健康发展，推动其更好地融入社会，为他们的未来奠定坚实基础。。

二、服务内容与实施安排（服务内容详见附表）

（一）对象排查与动态管理

1、精准建档

（1）团队组建：配备专职社工，与 22 个乡镇儿童主任密切协同合作。制定详细的巡访计划，按季度深入开展困境儿童生活状态巡访工作。在巡访过程中，重点关注流动、留守、辍学、监护缺失、受侵害儿童的情况。针对流动、留守儿童，开展专项摸排工作，建立详细的摸排档案，确保全面掌握相关信息。

（2）信息更新：安排专人负责全国儿童福利信息系统数据的更新工作，每月定期更新数据。建立数据审核机制，确保孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童、留守儿童信息完整率达到 100%，为后续的精准服务提供可靠的数据支持。

2、高风险干预

建立科学合理的“红黄蓝”三级风险预警机制，对高风险儿童（如存在心理危机、监护失当等情况）进行精准识别并建档跟踪。为每一位高风险儿童制定个性化干预计划，明确干预目标、措施和时间节点，确保干预工作的有效性和针对性。

（二）政策宣传与权益落实

1、多样化宣传

（1）集中宣讲：每季度联合司法局、教育局开展“政策进社区”活动，解读《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等法规，覆盖全部监护人。

（2）入户普及：发放《儿童福利政策手册》，帮助保障对象及其监护人知晓保障范围、补助标准和申请流程等。

   （3）媒体推广：利用社交媒体平台、电视台、广播电台等渠道，定期发布儿童福利政策相关内容，提高政策宣传的覆盖面和吸引力。

2、权益代办服务

（1）协助受侵害儿童获得法律援助，保障儿童基本权益。除了传统的诉讼代理外，为受侵害儿童提供法律咨询、心理辅导、社会资源链接等多元化的援助服务。

（2）协助符合条件的困境儿童及其家庭申领最低生活保障、残疾补贴、临时救助等福利待遇，及时与相关部门沟通协调，跟踪申请进度，保障他们的基本生活需求。

（三）监护指导与协议规范

1、委托照护协议落实

（1）指导留守儿童父母签订委托照护协议，并跟踪履行情况，每半年开展1次协议履约检查。通过定期走访、电话沟通等方式，及时更新儿童的生活、学习、心理等方面的情况，为后续的履约检查提供基础数据。

（2）建立常态化沟通机制：建立工作人员与留守儿童、父母、受委托照护人之间的常态化沟通机制。定期与他们进行交流，了解协议的履行情况，及时发现和解决存在的问题。

2、监护能力提升

（3）组织“监护责任与沟通技巧”培训4场，覆盖全部监护人，通过情景模拟提升家庭监护能力。

（四）心理关爱与社会融入

1、分层心理服务

（1）团体辅导：每月开展“心灵树洞”主题活动，通过绘画、沙盘等游戏服务困境儿童，帮助困境儿童搭建安全、开放的情感交流平台，帮助他们缓解心理压力，增强心理调适能力，促进其心理健康成长。

（2）个案干预：为有需求的高危儿童（自闭、抑郁倾向）提供一对一心理咨询（每月2次），动态跟踪他们的心理状态，帮助他们改善情绪，增强心理韧性，提高社会适应能力。

（3）服务评估：每季度对服务服务质量和效果进行一次综合评估持续优化服务方案。

2、社会融入支持

（1）暑期成长营：组织留守儿童参与“城乡手拉手”研学活动，通过安全教育、户外拓展等形式搭建儿童之间沟通交流的桥梁，促进他们彼此理解、共同成长，培养留守儿童社会交往能力和团队合作精神，助力其更好地融入社会。

（2）教育关怀：在春节、六一儿童节等重要节日期间进行走访慰问，或发放“暖心礼包”，包含学习用品、生活物资等。组织开展文化、教育活动，参观博物馆、红色教育基地等，增强儿童爱家爱国意识。

（五）危机介入与社会保护

1、快速响应机制

（1）建立“社工+儿童主任”24小时值班制，明确值班人员职责要求，发现监护侵害、虐待等紧急案例，即时通报公安机关并跟进处置。

2、社区倡导活动

（1）制作《护蕾行动》反欺凌公益短视频，通过抖音、微信等社交媒体平台进行传播，让更多居民了解反欺凌知识。

（2）计划开展“守护童年”社区宣传6场，发放防性侵、防溺水宣传册，提升居民保护意识，扩大活动影响力。

（六）课题研究与经验总结

“喀左模式”服务经验提炼：成立专门的课题研究小组，由资深的社工、研究人员和行业专家组成。对“喀左模式”在儿童保护领域的服务实践进行全面、系统的梳理和总结。通过实地调研、案例分析、数据统计等方法，深入挖掘“喀左模式”的特色和优势，提炼出具有可复制、可推广价值的服务经验。

三、分阶段推进计划

1. 摸排启动期（2025年8月-9月）

以完善困境儿童动态信息为核心要务，致力于对全县困境儿童档案更进行细致更新，并全面开展风险筛查工作。组建专职巡访团队，协同乡镇儿童主任共同启动季度入户巡访工作，同步开展政策宣讲及监护人培训，重点解读《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等相关法规，让监护人深刻认识到自身的责任和义务，为后续服务的顺利开展奠定坚实基础。

2. 服务深化期（2025年10月-2026年5月）

全面铺开核心服务内容，从多个维度为困境儿童提供全面且深入的服务。

1、心理干预：为困境儿童提供及时有效的心理支持。开展“心灵树洞”团体心理辅导活动，覆盖儿童总数不少于50人次，并为有需求的高危儿童提供一对一心理咨询服务，根据儿童实际情况制定个性化干预方案；

2、监护指导：指导留守儿童家庭签订委托照护协议，开展“监护责任”专题培训4场，提高监护人的监护能力和责任意识；

3、暑期成长营：打造内容丰富、形式多样的“暑期成长营”活动，满足孩子们的成长需求。组织50名儿童参与“城乡手拉手”研学活动，拓展知识面，强化社会融入；

4、危机介入：对巡访过程中发现的监护侵害、虐待等案例，24小时内联动公安机关介入处置，确保响应率100%。

3. 总结提升期（2026年6月-8月）

对全面的工作进行系统梳理，总结经验教训。通过问卷调查、案例跟踪等方式评估全年服务成效，形成《年度服务报告》，提炼“喀左模式”标准化服务流程。建立“护蕾服务站”2个，设立智慧服务平台试点，实现需求申报、资源匹配等功能。召开全县困境儿童服务交流会，推广服务经验，推动长效保护机制纳入县域民生保障体系。

四、资源保障与协作机制

1、团队配置

（1）专职团队：组建专业能力强、经验丰富的专职服务团队，包含社工6名（含项目主管1名）、心理咨询师2名、法律顾问1名。负责项目的整体运营与日常服务工作。

（2）基层网络：密切联系22个乡镇儿童督导员、儿童主任，建立基层儿童保护网络联动机制，每月召开联席会议共享服务进展，确保信息及时、准确传递，确保服务工作的有效衔接和协同推进。

2、多部门协作

（1）与县民政局、教育局、公安局、妇联等相关部门建立信息共享与快速响应机制，共同参与到困境儿童保护与服务工作中来。

（2）招募社会各界爱心人士和志愿者，组建“护蕾志愿服务队”，协助入户排查和各项活动的执行，为困境儿童服务工作提供有力的补充和支持。

五、质量控制与成果输出

1、过程督导

每月召开1次团队例会，复盘服务进度；每季度提交《服务进展简报》，含案例分析、改进建议以及下一步的工作计划，以确保服务能够持续、稳定地开展。

2、成效评估

（1）量化指标：困境儿童建档率100%，危机介入响应率100%，监护人政策知晓率≥90%。

（2）成果输出：形成具有针对性和可操作性的“喀左模式”的困境儿童服务经验，内容涵盖服务的各个环节，包括服务流程、服务内容、服务质量评估体系和资源管理有效化等方面。

六、保障与评估机制

（一）组织保障

成立以民政局主要领导为组长，相关部门工作人员为成员的“辽蕾计划”困境儿童关爱服务工作领导小组。负责日常工作的统筹协调、组织推进和监督检查，研究解决工作中存在的问题和困难。

（二）开展定期评估工作

制定详细的评估指标体系，涵盖困境儿童保障工作的各个方面，如政策落实情况、服务提供质量、儿童生活改善程度、权益保障效果等。采用定性与定量相结合的评估方法，确保评估结果全面、客观、公正。评估过程中要广泛听取困境儿童及其监护人、基层工作人员、社会各界的意见和建议。

根据评估结果，及时总结经验教训，发现工作中存在的问题和不足。针对评估中发现的问题，制定切实可行的整改措施，明确责任主体和整改期限，确保问题得到及时解决。