2023年6月11日16时许，喀左县公营子镇****钢结构安装队在朝阳********科技有限责任公司维修厂房时，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失155万元。

2023年8月4日，经市安委会审核后，原则同意《事故调查报告》的相关内容，并印发了《朝阳市安委会办公室关于喀左县公营子镇****钢结构安装队“6·11”一般高处坠落事故调查报告审核意见的复函》（朝安委办函〔2023〕8号），要求及时批复结案，并将批复文件、事故调查报告上报备案。依据《辽宁省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》的有关规定和要求,喀左县安委会办公室组成喀左县公营子镇****钢结构安装队“6·11”一般高处坠落事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估,形成《喀左县公营子镇****钢结构安装队“6·11”一般高处坠落事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

依据《中共辽宁省委  辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定的要求，喀左县安委会办公室事故评估组，评估组会同县应急管理局、县公安局、县总工会等相关部门，参与评估工作，评估工作按照“谁调查、谁评估”的原则组织实施。评估组通过制定评估方案、听取汇报、现场核查、调阅相关资料等方式，对事故整改措施落实情况进行全面评估。

（一）评估组成员

组长：徐广强  县委常委、常务副县长

组员：张  为  县应急管理局局长

   李晓军  中三家镇镇长

   刘贵庆  县应急管理局副局长

   高贵学  喀左县总工会副主席

   邵文国  县公安局内保大队大队长

（二）评估内容

1.事故归档、备案及公布的情况；

2.事故相关责任单位处理意见的落实情况；

3.事故相关责任人员处理意见的落实情况；

4.事故责任单位防范和整改措施落实情况；

5.喀左县中三家镇人民政府对防范类似事故所采取的措施及执行情况；

（三）评估方法

1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、步骤、时限和要求；

2.听取喀左县公营子镇****钢结构安装队整改措施落实情况及安全生产现状；

3.听取喀左县中三家镇人民政府对事故防范和整改措施的落实情况；

4.调阅事故责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

5.评估组依据事故调查报告对事故责任单位整改措施落实情况，进行现场核查。

6.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。

二、事故归档、备案及公布的情况

按事故调查组要求喀左县应急管理局对事故案卷进行了及时归档，共102页（包括勘验笔录、询问笔录、事故的处理决定、罚没收据等）；按规定向县政府和朝阳市安委会办公室进行了备案；于2023年7月31日，在喀左县政府网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对2个事故责任单位、2名责任人提出了处理意见，现已全部执行到位。

（一）对相关责任人员的处理意见的落实情况

1.在事故中死亡，免予追究责任人员（1人）

陈*兴，男，汉族，搬运工，在厂房顶部搬运彩钢瓦过程中，缺乏安全意识，安全帽佩戴不规范，未系安全绳，脚下未加装防护垫板等防护措施，未能真正掌握本职工作所需的安全生产知识，违章作业导致事故发生，对此次事故负有直接责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条、第五十八条的有关规定，鉴于其在事故中死亡，免于追究责任。

2.给予行政处罚人员（共1人）

丛*武，男，安装队主要负责人，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十七条、第四十五条，《建设工程安全生产管理条例》第二十一条的有关规定，对事故发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，处上一年收入40%的罚款。经查丛*武2022年收入10万元，给予罚款人民币*万元的行政处罚。

2023年8月22日，喀左县应急管理局按照县处理决定要求，依法对生产安全事故责任类违法案进行了立案处理，2023年9月21日，经喀左县应急管理局领导班子集体讨论决定，同意对喀左县公营子镇****钢结构安装队主要负责人丛*武，按县政府对事故的处理决定进行处罚，下达了《行政处罚决定书》（喀应急罚〔2023〕S005号），对其处以上年度收入40%罚款的行政处罚。2023年11月22日，丛*武按规定足额缴纳了罚款，2024年7月20日，经县应急管理局主要负责人审批同意结案。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况（共2个）

1.喀左县公营子镇****钢结构安装队，个体工商户，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《建设工程安全生产管理条例》第二十条，《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十四条、第四十五条的有关规定，对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条的规定，未取得资质证书承揽工程，已由县政府依法取缔。

2.朝阳********科技有限责任公司，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的有关规定，对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，决定给予罚款人民币**万元的行政处罚。

2023年8月22日，喀左县应急管理局按照先处理决定要求，依法对生产安全事故责任类违法案进行了立案处理，2023年9月21日，经喀左县应急管理局领导班子集体讨论决定，同意对朝阳********科技有限责任公司，按县政府对事故的处理决定进行处罚，下达了《行政处罚决定书》（喀应急罚〔2023〕S004号），对其处以**万元的行政处罚。2023年3月22日，朝阳********科技有限责任公司按规定足额缴纳了罚款，2024年7月20日，经县应急管理局主要负责人审批同意结案。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

1.严格落实企业主体责任，深刻汲取了事故教训，强化了发展理念，严格遵守有关法律法规规定，建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强了对施工作业人员的安全生产教育和培训，使其真正掌握本职工作所需的安全知识，危险作业施工前已制定安全技术措施，进行全面安全交底，同时告知作业场所存在的危险因素和应急措施等，作业人员在施工时要配备符合国家标准的劳保用品，更换彩钢瓦时已铺设防护垫板、戴好安全帽、系好安全带，穿好防滑鞋、现场安排专人监护，保证了安全施工。

2.严禁无资质或超越资质承揽工程，动火作业、高处危险作业严格执行作业票审批制度，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员已持证上岗作业。

3.朝阳********科技有限责任公司，严格审查了承包方资质，对承包单位的安全生产工作统一协调和管理，对承包工程定期进行安全检查。

五、喀左县属地政府及有关部门事故防范和整改措施落实情况

（一）进一步强化责任感和危机意识。习近平总书记关于安全生产工作重要指示和科学论述，是指导新时期安全生产工作的根本遵循。中三家镇政府敬畏生命、敬畏人民、敬畏职责、敬畏法律，自觉增强工作的责任感，强化危机意识，把安全生产工作牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上，落实到具体行动上，保持高度警觉，毫不松懈地抓好安全生产工作，全力维护人民群众生命财产安全。

（二）压实工作责任，强化督查保障。中三家镇政府和行业监管部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任，特别是企业主体责任，打通安全生产责任落实“最后一公里”。

（三）认真吸取事故教训，提高事故防范能力。在全县范围内已组织开展了相关行业的专项检查，将生产规模较大、作业人员较多的企业纳入重点监管对象，列入县行业安全监管计划。对重点监管对象认真分析安全风险，将检查情况梳理列入隐患问题清单，工作制度和具体做法列入措施清单，将取得的成效和成功经验列入成果清单，使全县重点行业、关键领域隐患排查整治能力和水平提升到新高度。

六、对评估发现的问题及整改落实情况

（一）评估发现的问题

1.喀左县公营子镇****钢结构安装队主要负责人，法律意识淡薄，未督促作业人员对施工现场采取可靠的安全防护措施，未监督、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

2.朝阳********科技有限责任公司，现场的安全管理工作存在漏洞，未定期进行安全检查并及时发现安全问题。

（二）评估问题整改落实情况

喀左县公营子镇****钢结构安装队、朝阳********科技有限责任公司对评估中发现的问题进行了整改，并上报了整改图片、安全生产教育培训等相关材料。

七、评估组评估意见

评估组工作人员认真履行了工作职责、公平公正、敢于担当，保证了评估工作的公正性和公信力。

事故责任单位对评估中发现的问题已按要求整改到位。

                                       喀左县公营子镇****钢结构安装队

                                       “6·11”一般高处坠落事故评估组

                                            2024年7月20日