各乡镇、街、区，县市场监督管理局：
经县政府研究同意，现将《喀左县积极推进食品安全“两个责任”走深落实工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
喀左县人民政府办公室
2024年3月26日
（此件公开发布）
喀左县积极推进食品安全“两个责任”走深落实工作方案
2024年是全县全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是推动实现食品安全“两个责任”全覆盖的关键之年，做好今年食品安全“两个责任”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为统领，以落实食品安全“两个责任”为主线，以“十个全覆盖”为目标，持续压紧压实各方责任，加强食品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、工作目标
一是坚持应包尽包，实现包保主体覆盖率100%。持续推动包保工作延伸覆盖“三小”等其他食品生产经营者，确保每季度所有在产在营食品生产经营主体都有干部包保。
二是坚持应督尽督，实现包保督导覆盖率100%。督促包保干部对照责任清单、任务清单和频次要求开展督导工作，确保所有干部《食品安全责任与任务承诺书》上传率100%，每季度包保督导完成率100%。
三是坚持应改尽改，实现问题整改率100%。指导包保干部针对督导中发现的问题，督促包保主体立行立改，并通报属地市场监管部门监督整改落实情况，确保每季度所有问题都能及时整改。
四是坚持应配尽配，实现管理人员配备率100%。县市场监管局指导生产经营主体结合实际，依法依规配备食品安全总监和食品安全员，确保人员配备能够满足食品安全风险管控需要，确保食品安全总监和食品安全员全部上传至“国家落实食品安全属地管理责任平台”。
五是坚持应建尽建，实现风险清单覆盖率100%。县市场监管局指导企业根据市场监管总局制定的食品安全风险管控清单库建立《食品安全风险管控清单》，确保所有主体都能精准识别风险、科学研判风险。
六是坚持应管尽管，实现风险防控覆盖率100%。县市场监管局指导企业把“日管控、周排查、月调度”制度机制深度嵌入企业日常管理，对照《食品安全风险管控清单》开展全员全过程全链条风险管控，确保把责任落实到具体人员。
七是坚持应训尽训，实现业务培训覆盖率100%。乡镇负责本级和村级包保干部食品安全“两个责任”培训，县市场监管局督促指导食品生产经营主体开展食品安全总监和食品安全员培训，确保所有包保干部和食品安全管理人员本年度再培训一遍。
八是坚持应考尽考，实现监督抽考覆盖率100%。县市场监管局依据《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》，对企业主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等开展随机监督抽考，并公布考核结果，确保年度监督抽考能够覆盖所有食品企业。
九是坚持应查尽查，实现督查检查覆盖率100%。开展推动食品安全“两个责任”落实的督查检查，县级实现对22个乡镇街区开展督查检查，乡镇对村级开展督查检查，确保通过以督问效推动工作走深走实。
十是坚持应评尽评，实现评议考核覆盖率100%。用好评议考核、“三书一函”等手段措施，将包保督导工作质量、企业落实主体责任成效等纳入政府食品安全工作评议考核，确保食品安全“两个责任”真正落地见效。
二、工作措施
一是坚持问题导向开展食品安全“两个责任”督导。为进一步提高督导质量，避免走过场、走形式，根据省、市食安办工作要求，包保干部要坚持问题导向，切实提高食品安全督导问题发现率，目前我县督导问题发现率仅0.1%,督导工作落实质量不高，各乡镇街区要着力攻坚，包保干部要尽职尽责，在第一季度前力争问题发现率有较大幅度提升。
二是分类建立食品安全风险管控清单。县市场监管局指导生产经营企业分批分类建立食品安全风险管控清单，统筹做好相关宣贯培训工作，指导企业建立实施《食品安全风险管控清单》，推动风险管控清单覆盖所有食品生产经营企业。
三是组织开展包保干部全覆盖培训。抓好食品安全“两个责任”工作机制的宣贯和落实，精准提升县乡村包保干部能力水平。各乡镇街区可以采取现场培训、实地观摩、线上交流、网络学习等方式，分层分级开展乡村包保干部全覆盖业务培训，全面提升包保干部照单履职、发现解决问题的能力水平。
四是开展企业食品安全管理人员全覆盖培训。全面推广《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》和“企业食品安全管理人员考试题库”，督促企业按照监督抽考指南和考核大纲要求，组织开展食品安全管理人员培训和考核，确保岗前培训到位、考核不合格不得上岗，确保食品安全管理人员本年度培训全覆盖。加大监督抽考力度，对企业主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等开展随机监督抽考，并公布考核结果，确保年度监督抽考能够覆盖所有食品企业。
五是强化“两个责任”信息上报和宣传报道。各乡镇街区每季度至少报送1篇“两个责任”工作信息，加大“两个责任”工作宣传报道，及时宣传优秀包保干部和主体责任落实的优秀企业典型经验，营造落实“两个责任”良好氛围。
六是开展“两个责任”督查检查和评议考核。食品安全“两个责任”已纳入2024年朝阳市政府重点工作任务，实施月调度、季分析，定期印发工作通报。我县也将科学设定落实食品安全“两个责任”督查考核指标，坚持目标导向和结果导向，加强日常考核和年终考核，县食安委、县政府督查室将适时开展落实食品安全“两个责任”工作督查考核，推动“两个责任”走深走实。
三、工作要求
一是早筹划。各乡镇街区要高度重视“两个责任”工作，为全年工作谋好局、开好篇，做好工作规划，进一步理清思路、明确目标、提前部署、周密分工，特别是要配齐、配强食安办人员，确保活有人干、责有人担、事有人管。
二是早动手。我县第一季度工作进展还处于起步阶段，必须立即投入状态，打好提前量，工作往前赶，确保第一季度包保主体覆盖率、包保督导完成率、承诺书上传率、督导问题整改率和食品安全管理人员配备率达到100%，问题发现率不低于2%。市食安办对督导完成率、督导问题整改率、问题发现率等平台可以直接查阅的指标，采取季统计、年度汇总平均的考核办法，并对各项考核指标定期通报。因此，这些指标必须从年初开始，坚持工作常态化运行，每个季度都要抓好落实。
三是早准备。工作部署落实和宣传培训等工作，要做好工作留痕，及时归案留存，避免临时报送出现忙乱应付问题。
四是求实效。食安办和“两个责任”工作专班，要加强工作调度，加大工作督查力度，发现问题如实通报，及时解决，确保“两个责任”走深走实见效。