为全面贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号），加快推进喀左气象高质量发展，根据全国、全省气象高质量发展工作会议及《朝阳市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉行动方案》（朝政办发〔2023〕9号）精神，结合喀左实际，县气象局起草了喀左县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》实施方案（征求意见稿），以下简称（征求意见稿）予以公示，面向社会征求意见。

欢迎有关单位和各界人士于2022年7月29日前登录中国喀左（kazuo.gov.cn）对征求意见稿提出意见。有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到喀左县气象局。并在信封上注明“征求意见”字样。

邮箱：cykz4860161@163.com

通讯地址：喀左县利州街道古塔街36号

      喀左县气象局

      2023年7月20日

喀左县贯彻落实《气象高质量发展纲要

（2022—2035年）》实施方案（征求意见稿）

为全面贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号），加快推进喀左气象高质量发展，根据全国、全省气象高质量发展工作会议及《朝阳市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉行动方案》（朝政办发〔2023〕9号）精神，结合喀左实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神和关于气象工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务国家、服务人民，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为新时代喀左全面振兴全方位振兴提供坚实的气象服务保障。

（二）发展目标

到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，全面建成精细普惠的现代化气象服务体系、智慧精准的现代化气象业务体系、开放协同的现代化创新体系、科学完善的现代化气象治理体系。气象与喀左国民经济各领域深度融合，自动化的气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全县公众气象服务满意度稳步提高。

二、重点任务

（一）增强气象科技创新能力

1.加大气象科学技术研究的政策扶持和投入力度。围绕国家创新型县建设，统筹推进喀左国家综合气象观测专项实验外场、国家太阳辐射比对实验室、辽宁省设施农业气象服务技术试验基地、分布式光伏发电试验基地建设。充分发挥创新平台集聚资源、开放联合的作用，引进多元创新主体，推进人工智能、大数据等技术在气象领域应用研究。加强设施农业气象服务、农业病虫气象服务、气球增雨焰弹等气象科技成果转化应用，提升气象科技支撑能力。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县科技局、县农业农村局）

（二）加强气象基础能力建设

2.建设精密气象监测系统。优化气象监测站网布局，建设新型自动气象观测站，科学增加气象监测站点密度，不断提升灾害易发区、人口聚集区、粮食主产区、生态保护区等气象综合监测能力。加强农业、交通、旅游、能源等领域智能气象监测站网建设，推动数据共享、标准共用与政策协同。开展喀左国家综合气象观测试验外场基础设施建设，完善观测试验仪器设备，提升观测试验能力。健全气象观测质量管理体系。依法加大气象探测环境保护力度。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县交通运输局、县文化旅游和广播电视局，各乡镇街区）

3.构建精准气象预报系统。优化预报业务技术体制，建设协同联动、集约优化、智能高效的预报预警业务系统。针对喀左气候特征，构建延伸期灾害性、极端性、高影响重要天气过程预测业务，建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能化的预报业务体系，逐步形成“五个1”精准预报能力，努力实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。完善预报预测检验、技术总结、天气过程复盘等质量管理体系。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局）

4.发展精细气象服务系统。构建集决策气象服务、专业气象服务、公众气象服务于一体的精细化气象服务体系，提升全媒体气象服务产品制作水平，健全城市、农村气象信息发布网络，推动物联网、大数据、5G等技术在气象服务领域广泛应用，实现各类精细化气象服务产品按需推送。充分发挥气象信息员在乡村振兴气象精细化服务中的作用。完善突发事件预警信息发布系统，拓宽突发事件预警信息发布渠道，提升发布速率和覆盖范围，强化现场应急气象保障。（责任单位：县委宣传部，县气象局、县自然资源局、朝阳市生态环境局喀左分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局，各乡镇街区）

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

5.提高气象灾害监测预报预警能力。坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系。发展基于影响的预报业务和基于风险的预警业务，建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统。加强台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、雷电、冰雹、大雾、霜冻等高影响天气和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、农田渍涝、城市内涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力建设。建立气象灾害鉴定评估制度。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县林业和草原局，各乡镇街区）

6.提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查，科学评估分灾种、分区域、分行业的气象灾害风险。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。完善气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动第五代移动通信（5G）、小区广播等技术在预警信息发布中的应用。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强科普宣传教育和气象文化基地建设。强化重大气象灾害应急演练。（责任单位：县委宣传部，县气象局、县发展和改革局、县教育局、县科技局、县工业和信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县科协，各乡镇街区）

7.加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，将气象灾害防御工作纳入各级综合防灾减灾救灾体系。完善气象灾害应急预案。构建以气象灾害预警为先导的，党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾应急联动机制。完善递进式气象灾害预警服务机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。（责任单位：县气象局、县应急管理局，各乡镇街区）

8.提升人工影响天气能力。健全政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作机制。落实政府属地责任、明确各部门职责，统筹资源，形成工作合力。加强人工影响天气安全保障能力建设。优化地面作业站点布局，加快推进人工影响天气标准化、自动化系统建设，完成火箭、高炮、烟炉等作业装备自动化和信息化改造。加大粮食主产区、经济作物保护区、林草产业区的人工影响天气作业力度。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县公安局、县财政局、县应急管理局，各乡镇街区）

（四）提高气象服务经济高质量发展水平

9.实施气象为农服务提质增效行动。优化农田小气候观测站网布局，建设现代农业气象观测体系。开展主要农作物农业气候区划和农业气象灾害风险区划，服务种植结构调整。加强农业生产气象服务，扩大“直通式”服务覆盖面。发展现代农业气象预报预估技术，提高粮食、蔬菜作物优质稳产气象保障能力。加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，做好病虫害防治气象服务。强化特色农业全产业链气象服务，开展特色农产品气候品质评价工作。（责任单位：县气象局、县农业农村局，各乡镇街区）

10.实施交通强县气象保障行动。加强气象与公安、交通等部门的合作，强化交通气象监测预报预警能力建设，开展分灾种、分路段的精细化交通气象服务。加强危险天气服务。推进气象物流产业合作，探索从仓储到运输气象要素定制化专业服务。（责任单位：县气象局、县公安局、县交通运输局）

11.实施“气象+”赋能行动。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。加强全域旅游、生态旅游气候资源开发，构建旅游气象综合服务体系。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。强化电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县文化旅游和广播电视局、供电公司）

（五）优化人民美好生活气象服务供给

12.加强公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。（责任单位：县委宣传部，县气象局、县文化旅游和广播电视局、各通信公司，各乡镇街区）

（六）强化生态文明建设气象支撑

13.强化应对气候变化科技支撑。面向粮食、水资源、生态环境、防灾减灾等重点行业和领域，加强气候变化风险及影响评估和应对措施研究。积极参与建立集气候变化风险识别、评估、预警、转移为一体的早期预警业务体系。协同推进应对气候变化与环境治理，加强区域联防联控和重污染天气应对。定期发布气候变化监测公报。强化气候承载力评估，研发重点行业风险预测预估预警产品。（责任单位：县气象局、朝阳市生态环境局喀左分局、县水利局、县农业农村局）

14.强化气候资源合理开发，强化生态系统保护和修复气象保障。开展风能、太阳能资源评估，探索开展风能、太阳能等气象服务基地建设，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。围绕国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，加强山水林田湖草一体化保护气象监测、预警预测和风险评估，发展生态修复型人工影响天气业务。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、朝阳市生态环境局喀左分局，各乡镇街区）

（七）建设高水平气象人才队伍

15.强化气象人才培养。围绕气象防灾减灾能力建设和社会对气象服务的需求，加强气象人才素质提升和基层人才队伍建设，加快培养气象科技领军人才。加强对气象高层次人才的吸引和集聚，加大对急需紧缺专业人才、青年后备人才和基层业务技术带头人的培养和引进力度。（责任单位：县委组织部，县人力资源和社会保障局、县科技局、县气象局）

16.优化气象人才发展环境。统筹不同层级、不同领域人才发展，将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设。建立气象部门干部在县直相关部门横向挂职交流机制，不断完善干部队伍结构。发挥机构编制资源效益，引导和支持高校毕业生从事气象工作，落实国家有关激励政策。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。（责任单位：县委组织部，县委编办、县人力资源和社会保障局、县教育局、县科技局、县科协、县气象局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好资金、用地等保障。定期开展督促检查，确保规划目标和重大任务顺利完成。（责任单位：县气象局、县发展和改革局）

（二）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、朝阳市生态环境局喀左分局、县水利局、县农业农村局等有气象探测设施的部门）

（三）加强法治建设。推动完善地方气象法律法规体系。将气象探测环境保护专项规划纳入国土空间规划，依法保护气象探测环境。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。构建适应气象现代化的标准体系，探索推动农业、生态、旅游气象领域地方标准编制，推动形成标准先行、依规办事的行业氛围。（责任单位：县气象局、县司法局、县应急管理局、县市场监督管理局）

（四）加强投入保障。进一步落实双重领导和双重计划财务体制，加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照事权划分原则，建立和完善与气象事权相适应的财政投入保障机制，支持气象基础能力建设。按规定落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局）