为贯彻上级文件精神，落实工作责任，完善工作机制，扎实做好控辍保学工作，特制定喀左县义务教育控辍保学工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制》的文件精神，切实做好控辍保学工作，巩固教育脱贫攻坚成果。

二、目标任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困家庭、残疾人家庭、低保家庭等）为控辍重点，全面提升贫困人口受教育水平。义务教育入学率达到100%，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

三、责任体系

按照 “以县为主”的义务教育管理体制，一是县政府是控辍保学的责任主体，对控辍保学工作进行统筹协调，制定工作规划，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保措施落实到位、工作目标按期实现；二是乡镇、社区、街道办、居（村）委会以及相关部门，要做好适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作，落实辍学学生劝返责任；三是民政部门要提供建档立卡贫困家庭基本信息，形成工作合力；四是教育局负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案，规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引发辍学。各中小学校要建立控辍保学月末零报告制度，及时向县教育局和所在乡镇政府报告辍学学生情况。

四、制度保障

做好控辍保学工作的关键，在于夯实各级责任，形成工作合力。要严格制定规章，发挥制度保障作用，确保控辍保学工作成效。

（一）月报季评制。控辍保学工作情况实行月报制，主要内容为控辍保学体系建立和工作责任落实情况，控辍保学动态监测机制建立情况，辍学学生劝返、登记和书面报告制度落实情况，适龄少年儿童入学台帐建立情况，计划脱贫退出户无辍学学生达标情况。各镇、校务必每月25日前向县教育局报送月报表和控辍保学工作实施情况。

（二）“五长”责任制。建立镇长、村长、校长、家长、师长等“五长”控辍保学责任制，明确每一个岗位的控辍保学责任，一级抓一级，一棒接一棒，层层抓落实，生生抓到位。各乡镇、各学校要建立控辍保学责任体系，细化人员分工，明确工作职责，做好易辍生访谈和辍学生劝返工作，针对每一位易辍学学生，确定好控辍或劝返责任人，制定劝返、关爱和帮扶计划，责任到人，措施到位。

（三）台账销号制。各镇、校对辖区内适龄儿童少年逐一摸清情况，对已经出现辍学学生的镇、学校、班级和个人建立台账，实行销号制度。要查找原因，采取相应措施，确保尽快返校，并且保证不再出现新增辍学学生。

（四）辍学报告制。各镇、校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，对于48小时不明原因未到校又未履行正常请假手续的学生，一经发现学生辍学倾向或者已经辍学的，学校要积极进行联系劝返，确实联系不上或无法劝返的，要及时上报所在地街道（乡镇）政府并向县教育局报告备案，由地方政府协调有关部门进行劝返复学工作。

（五）责任督学制。县教育局普教股、政府教育督导室要把控辍保学作为责任督学挂牌督导的重要内容，各中小学校责任督学要随时掌握学校控辍保学情况。学校报告辍学情况时，责任督学要同时签字。

（六）专项督导制。县政府教育督导室联合普教股每年组织2次（春/秋）控辍保学专项督导，要将控辍保学纳入县域优质均衡发展和教育百强县创建等督导评估体系，实行一票否决。
       （七）结对帮扶制。建立帮扶制度，把义务教育阶段辍学学生，重点是建档立卡贫困家庭的义务教育阶段辍学学生安排给包抓党员干部、校长、教师，进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫失学，从源头上杜绝辍学发生。
       （八）家访登记制。要发挥班主任和科任教师的作用，开展“大家访”活动，通过谈心、单独辅导、电访、微访等多种形式对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生等学生群体开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。
       （九）群众监督制。县教育局公布控辍保学举报电话，接受群众对弄虚作假等行为的监督举报，确保不遗漏任何一位辍学学生，实现全覆盖。

（十）信息公开制。建档立卡贫困家庭学生要在保护学生隐私的情况下，在一定范围公开、公示，帮扶情况、劝返情况要及时公开。

五、方法措施

1、广泛宣传，依法治辍。开学初，各镇、校要按照“开学第一天、控辍第一事”的要求，利用开学第一周，大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，提高学生、家长及全社会的法律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。各校要组织学校领导、班主任、教师全面走访未报到注册的学生家庭，了解情况，动员入学。

2、建立台账，动态监测。各镇、校要依托学籍管理系统和扶贫精准资助系统，建立控辍保学信息库，形成动态监测机制，详细核实和记录学生转出、转入等变动情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。各镇、校要认真填写《辽宁省义务教育阶段失辍学学生登记表》(附件1），建立“一生一表”工作档案，认真记录辍学学生基本信息，特别是要详细记录实施劝返工作情况，按教育部等十部门工作意见，确定劝返责任人，因人施策，逐户落实，力争让辍学学生返校就读，严禁弄虚作假，确保数据真实有效。

3、减负增效，规范办学。各中小学校按照基础教育课程改革标准开齐课程，开足课时，努力改进教学方法，提高课堂教学质量，切实减轻学生过重课业负担。义务教育学校不得以考试成绩排名次、排座位，教师不得歧视学困生，不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等，要建立个性化帮扶机制，让他们充分体味到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”，不让任何一名学生掉队。同时，依托学生社团和班队会等，开展丰富多彩的校园文化活动，使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会，培养他们的学习兴趣和自信心，有效防控新增辍学。

4、关爱学生，以情控辍。各学校要重点关注家庭困难（建档立卡家庭学生）、随迁子女、农民工子女、留守儿童、返乡儿童、身体残疾、遭遇家庭变故等重点群体的入学问题，加强关爱和帮扶，形成“一校一案”“一生一案”，专人负责，专门施策；各学校要对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体，安排教师通过上门家访、谈心交流和单独辅导，积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学; 各学校要加强“留守儿童管护中心”和“心灵驿站”建设，寄宿制学校要开通“亲情电话”和“网络亲情教室”，切实做留守儿童关爱工作，落实教育资助政策，保证义务教育阶段适龄儿童留得住、学得好。

5、 帮困助学，以资控辍。认真贯彻落实“教育”惠民政策，落实“两免一补”，建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制，解决 “因贫辍学”问题。严格落实残疾儿童少年相关保障政策，确保每一位适龄儿童少年依法接受和完成义务教育。

喀左县教育局

二〇二二年九月十二日

附件1

                                                                辽宁省义务教育阶段失辍学学生登记表

地（市、州）：                  县（市、区）：                     填表日期：