畜牧业是我县农业、农村经济的重要组成部分，为进一步促进我县畜牧业全面、协调、可持续性发展，加快现代畜牧业建设步伐，根据全县“十四五”规划编制的总体要求，结合我县畜牧业发展现状，制定喀左县畜牧业“十四五”发展规划。

一、“十三五”时期工作总结。

“十三五”期间，是我县畜牧业稳定发展的阶段。到2020年末，全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到71.1万头、30.5万头、86.7万只、1630万只；分别比“十二五”末的2015年增长35%、41%、26%、32%；肉、蛋、奶产量分别达到10.2万吨、5.2万吨、0.02万吨，分别比2015年增长41 %、23%、15%；畜牧业产值实现39.4987亿元，比2015年增长45.8%， 畜牧业产值占农业总产值的比重达到50.2%，比2015年增长8个百分点。全县畜牧业经济效益明显增长，畜牧业生产已驶入稳定健康发展的快车道。回顾我县“十三五”期间畜牧业发展，主要有以下特点：

（一）畜牧产业龙头企业建设力度不断加大。龙头企业已成为我县畜牧业发展的新亮点，在生产中发挥着越来越重要的作用。一是原有龙头企业不断扩大规模，提高生产能力。鸿兴牧业有限公司存栏种猪720头，每年可为社会提供种猪10000头以上，创社会效益2亿元。白塔子福源生猪养殖专业合作社存栏种猪达到600头，年经销饲料6000多吨，带动养猪农户达到860户，年出栏猪50000多头。二是新生项目不断涌现。韩伟集团喀左县蛋品全产业链生态循环产业园项目于2018年12月落户喀左，选址在老爷庙镇十八奤村五组北山，项目计划总投资6亿元，总占地面积316亩，建筑面积90000平方米，合计存栏蛋鸡400万羽。喀左宏发肉鸡产业项目包括年产50万吨的饲料加工项目、年屠宰能力9000万只的肉鸡加工项目和喀左区域肉鸡基地建设项目，总投资15亿元。喀左禾原农业发展集团有限公司是我县成立的国有独资企业，公司在产业布局方面主要分为畜牧业板块、农业林果业板块、生态环保板块、农村金融、科技板块等七大板块，集团公司自成立以来，广泛开展对外合资合作，其中清真屠宰项目、畜禽粪污智能处理项目等都取得了较好成效，是我县农业发展龙头企业。

（二）养殖标准化基地建设步伐不断加快。全县进一步明确了以现代畜牧业示范区建设为重点，实施标准化生产，实现基地与龙头企业的对接的畜牧业产业化基地建设发展思路。在工作中，一是围绕龙头企业及资源，进一步确定各地基地建设的重点，建设养牛、养猪、肉鸡生产基地。二是组织实施标准化生产。紧紧抓住中央标准化规模饲养场（小区）建设项目、农业部规模饲养场示范创建活动以及辽西北畜禽标准化养殖小区建设项目的大好机遇，大力开展标准化基地、畜禽标准化生态小区建设。通过几年来的努力，使我县标准化基地、畜禽标准化小区建设得到大力发展。到2020年末，全县畜禽标准化小区达到290个，全县规模化养殖率达到72%。“十三五”期间，我县按照省生态畜牧业发展规划的总体要求，全面推进了我县畜牧业生态健康养殖，积极开展粪污综合整治工程建设，全县13家大型养殖场粪污治理项目全部顺利通过省市验收，有力地促进了产业的健康发展。

（三）草原生态建设工作不断加强。一是“十三五”期间，实施了2016-2020年二期草原生态奖补项目建设工作。2016-2019年，落实补奖资金2704万元。其中：2016年草原承包户14193户，草原承包面积91.6万亩，发放禁牧补助687万元。2017年全县草原承包户14143户，草原承包面积91.51万亩，发放禁牧补助686.3万元。2018年草原承包户14,115户，草原承包面积91.35亩，发放禁牧补助685.1万元。2019年落实草原承包户13,871户，承包草原面积861,507.7亩，落实补奖资金646.1万元。

（四）重大动物疫病防控体系建设不断完善。一是认真开展重大动物疫病集中免疫工作，确保动物群体免疫密度常年维持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在国家规定的70%以上。二是及时开展牛羊布病、结核病、小反刍兽疫免疫，免疫率为100%。三是积极推进动物卫生监督信息追溯平台建设，目前全县指挥平台可对1个屠宰厂（点）、16个规模饲养场、1个动物交易市场实施视频监管，对5台动物运载车辆安装GPS定位设备。四是严格动物检疫制度，持续开展打击各类等违法行为的“蓝盾行动”，强化引入动物和动物产品落地监管。积极推进全县病死动物无害化处理设施建设，建设病死动物无害化处理点31处，村级无害化处理点1个。2020年在平房子镇小营村建设病死动物无害化处理场一座。

（五）畜产品安全管理工作不断加强。一是加强兽药、饲料与畜产品质量安全监管，严厉打击违法行为。重点对生猪养殖场、定点屠宰厂、无公害认证企业开展残留监测工作，瘦肉精阳性检出率为零。二是全面开展畜产品监管工作，多次开展专项整治活动，严厉打击各种违法行为，确保了无畜产品安全事故发生。三是做好了畜禽定点屠宰管理工作，保障人民群众吃上放心肉。

（六）科技兴牧步伐不断加快。一是在全县范围大力建设良种覆盖网络。几年来进展速度很快，社会效益和经济效益都显著提高。目前，各类规模饲养场（户）、小区基本实现良种全覆盖，社会总覆盖面达80％以上。在配套技术上，重点推广和实施了生猪阳光猪舍育肥技术、肉羊快速育肥技术、猪发酵床无污染养殖技术、辽育白牛改良等技术，均取得显著效果，通过实施新技术推广，畜牧业年增效益达1亿元以上。二是基层畜牧技术推广体系改革与建设项目在我县全面展开。通过对示范基地建设、示范户培育、技术人员的培训等工作，使畜牧技术广泛覆盖畜牧生产领域，从而提高了养殖效益，推动了畜牧业快速发展。

二、“十四五”期间工作安排。

（一）总体思路。

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持立足区域资源优势和产业发展基础，以符合生态环境保护要求为前提，以生产优质、高效、安全、品牌畜产品为目标，健全畜禽良种繁育体系，推广生态健康养殖模式，加速畜禽养殖规模化、标准化、集约化发展，扩大生猪、禽类养殖，加快发展肉牛、肉羊养殖。加强畜禽养殖污染防治，通过科技创新和先进实用技术推广应用，提高畜禽粪便无害化处理和资源化利用水平；积极扶持畜牧业龙头企业，加强畜产品质量安全认证和品牌建设，加速现代畜牧业转型升级，实现安全、环保的现代畜牧业生产格局。

 （二）发展目标。

到2025年，全县畜牧业产值达43.6亿元，年均递增5%；畜禽良种体系进一步完善，良种覆盖率达98%；养殖规模化、标准化水平进一步提高，规模养殖比重达85%；畜产品质量安全得到有效保障，质量安全抽检合格率达100%；饲料保证自给，商品饲料总产量30万吨，秸秆饲料总量40万吨；龙头企业不断壮大，畜禽产品精深加工能力大幅提高。产业结构和区域布局进一步优化，基本形成资源节约型、技术密集型、环境友好型的现代畜牧业产业体系。

（三）重点工作。

1、加快畜禽规模化养殖基地建设步伐。重点打造生态环保型畜牧业，逐步建立生产力与资源环境承载力相匹配的生产格局，加快畜牧业生产合理布局，划定畜禽养殖优势区，建立健全畜禽养殖管控制度。加强畜禽标准化养殖场建设，全面提升畜禽养殖规模化、标准化、产业化，改善饲养设施和条件，提高畜禽规模化养殖水平、生产能力和抗疾病风险能力。每年新增畜禽规模化养殖场30个，改造升级原有落后规模场30个。

2、强化畜牧业科技支撑，建设畜禽良种繁育体系。县、乡两级畜牧技术推广部门承担畜牧业生产实用技术培训、推广、普及的职责。实施科技入户（户）工程，提高畜牧生产实用技术普及率。开展生产实用技术的引进、研发、试验、示范及推广，本着县抓示范推广，乡镇抓应用的原则，围绕产业化基地建设的高效益生产技术、与生态效益同步增长新技术、循环经济发展的关键技术等，搞好引进、示范、推广工作。坚持引进、繁育、改良相结合，逐步健全以“原种场-扩繁场-商品代场”为依托、以改良站、人工授精站点为载体的畜禽良种繁育体系，大力推广冻配、杂交改良技术，完善基础设施，配备必要的测定、育种和推广设备，开展畜禽良种生产能力和生产性能测定，积极建设良种繁育基地，提高良种覆盖率。到2025年，全县良种自给供种率达到98%以上。加强种畜禽执法体系建设，健全完善县、乡两级种畜禽监管体系，实现种畜禽由生产到经营的全面监管，推进全社会畜禽产品质量和养殖效益同步增长。

3、积极培育壮大主导产业，加强饲草饲料生产。以牛羊禽猪产业为重点，积极培育壮大主导产业，培育一批市场前景好、竞争力强的行业领军企业。加大无公害、绿色、有机畜产品和农产品地理标志认证登记工作力度，打造一批有影响力的区域特色品牌。大力发展草业经济，开展饲料作物种植及加工利用。到2025年，全县粮饲兼用玉米种植面积达到玉米种植面积的50%以上，全县农作物秸秆通过饲喂畜禽的转化利用率达到80%以上。优化饲料工业发展，提高企业生产规模和科技水平，提高产品知名度和信誉。鼓励养殖小区、养殖大户围绕牛、羊产业基地建设饲料厂，促进粮食就地转化。到2025年，精粗饲料总产量达到55万吨，比2020年增长28%，产值达到10亿元。

4、提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪便经过发酵处理还田或有机肥加工商品出售，全县计划建设畜禽粪污资源化利用处理中心6个，完成100个规模养殖场粪污处理设施建设。同时开展加工饲料化利用试点，建设秸秆颗粒饲料加工、发酵饲喂示范场。健全动物防疫队伍，完善县乡村动物防疫基础设施和冷链体系，建成畜牧业无害化处理和畜禽养殖粪污处理技术服务保障体系。

5、加强动物疫病防控体系建设和畜产品质量安全监管。一是继续对高致病性禽流感、口蹄疫、等重大动物疫病实施强制免疫，加强非洲猪瘟、布鲁氏菌病、结核病、小反刍兽疫的防控监测和免疫工作；二是加强实验室建设，做好动物疫病监测、诊断等工作；三是加快推进全县病死动物无害化处理设施建设步伐；四是进一步做好动物卫生监管工作，加大监督执法力度，严厉打击私屠滥宰、运输和制售病死动物及其产品等违法行为，确保畜产品质量安全。五是进一步加强畜牧业投入品质量安全的监管。整顿、规范饲料、兽药生产、经营行为，严厉打击假冒伪劣产品，净化畜牧业投入品市场，从源头保证畜牧业投入品的质量安全。六是加强畜产品安全检测。加强对畜产品安全范围内的所有内容的检测，开展畜产品质量安全风险评估，以技术手段推动行政执法。七是加强畜禽屠宰管理工作，保障提供安全的肉食品。

（四）主要措施。

1、强力推进畜牧产业龙头企业精深加工能力建设，促进产业化经营快速发展。

“十四五”期间，要加大龙头企业扶持力度，发挥企业带动作用，鼓励龙头企业加大皮、毛、骨、血、肉的精深加工力度，最大限度拉长畜产品加工产业链条，努力增加产品附加值，促进产业化经营快速发展。

2、积极推广生态健康养殖方式，大力推行标准化生产。

    认真贯彻实施《畜牧法》，按照国家、省里制定的标准，强化对畜牧生产经营场地规划、饲养环境、药残控制、消毒免疫、检疫监督等方面的管理。坚持关口前移，抓好畜牧业投入品的管理使用，大力开发绿色无公害畜产品，加快建设一批绿色生产基地，形成绿色区域化格局，从源头上解决好畜产品质量问题，不断提高畜产品的市场占有率和出口创汇能力。以“生产高效、资源节约、质量安全、环境友好”为基本目标，按照标准化规模养殖场建设和管理标准，深入开展畜禽标准化规模养殖小区改造。通过整合现有资源，大力发展畜牧专业合作社，扩大龙头企业养殖基地规模，促进龙头企业与合作社的对接，引导和扶持龙头企业与农户建立订单标准化生产机制，并以龙头企业养殖基地为标杆，加速现有规模养殖场、小区的改造升级，全力达产，加强基础设施建设，注重防疫和环保设施配套，完善管理制度，促进养殖方式转变，提高全县规模养殖场的标准化水平。指导已经投产的规模养殖场完善建设与养殖数量相匹配的无害化处理设施，并具备场外消纳途径和能力，新建畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价制度，且严格执行“三同时”制度，从源头杜绝新建场对环境造成不良影响。

3、抓好畜牧业专业合作社和家庭农场建设。

以贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》为主要内容，充分认识合作社经营在推动畜牧业快速持续健康发展中的重要作用，特别要注重推行“公司+合作组织+农户（农场）、公司+养殖基地+农户、公司养殖基地+农民”等新模式，充分发挥合作组织、专业合作社及龙头企业的现代化管理职能，确保龙头企业对基地生产规模、产品品质及生产经营风险的有效调控，形成龙头企业与基地建设衔接紧密、运转高效、互惠双赢的新机制，提升畜牧业的产业化经营水平和现代化程度。充分发挥家庭农场、合作社在龙头企业与农户间的桥梁与纽带作用，大幅度提高广大农民进入市场的组织化程度。引导和扶持龙头企业与农户建立订单标准化生产、保护价收购的双赢机制，为龙头企业产品开发奠定基础，为农户抵御市场风险提供保障，实现龙头企业与农户长久共生共存，共同发展。

4、加大政策扶持力度，推动畜牧业加快发展。

一是加大财政支持力度。县乡要本着分级负责、各有侧重的原则，建立畜牧业生产发展基金，要确保每年按一定比例递增。主要用于畜禽良种繁育体系建设，新品种、新技术引进、试验、示范及推广，生态养殖示范，粪污治理示范、科技培训和重大动物疫病防控等。二是整合各类支农专项资金。对农业综合开发、扶贫开发、移民搬迁、土地整理、以工代赈、农业科研等各专项资金，本着渠道不变、各尽其力、各记其功、成果共享的原则，加大对畜牧业发展的投入比重。三是加大金融支持力度。金融部门要进一步降低信贷门槛，扩大贷款额度，对畜牧业项目要优先安排，重点支持。四是加大保险支持力度。在启动全县畜禽养殖业保险所保畜种的基础上，开展肉牛、羊、禽等产业保险，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

5、加强对畜牧业工作的领导，为畜牧业快速发展提供坚强组织保障。

一是向现代畜牧业发展倾斜性配置领导力量。加快构建各级政府负总责、畜牧部门牵头、各部门协助配合、社会各界大力参与的畜牧业工作格局。二是完善考评机制。各级政府要切实把畜牧业工作纳入重要工作日程，建立目标责任制考核体系，把畜牧业龙头企业建设、畜禽标准化生态养殖小区、畜禽养殖粪污治理工作等指标层层分解落实。三是加强规范化管理。实行项目实名制申报登记制度、现场评估制度、量化考核制度、公示制度和备案制度，要按照统一制定的建设标准及技术规范，规范化管理畜牧业生产并认真组织实施。