各位代表，即将开启的2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年里，国家新一轮支持东北振兴的政策举措将陆续实施，省委、省政府新一轮突破辽西北战略部署将为我县发展注入新的动力。深入推进新一年的政府工作，必须把深化改革、稳步发展作为第一抓手，必须把改善民生、服务群众作为第一任务，必须把调优结构、转型升级作为第一引擎，必须把转变作风、依法行政作为第一保障。只要我们倍加珍惜来之不易的奋斗成果，牢牢把握加快发展的难得机遇，主动适应经济发展新常态，就一定能够开创经济社会持续稳定发展的新局面！
　　新的一年里，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照县十三届五次党代会部署，以加快发展、转型发展、和谐发展为主题，以扩总量、提质量、增效益为中心，坚定不移地实施“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”发展战略，不断稳定一产、积极调整二产、大力发展三产，改革创新，依法行政，推进社会事业，强化民生保障，加快建设富庶文明美丽幸福新喀左。
　　新的一年里，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民可支配收入增长15%，各项社会事业与经济建设协调发展，政府自身建设不断加强。
　　新的一年里，我们要着力做好以下八个方面工作：
　　一、以产业园区为龙头，持续提升工业化水平
　　按照“扩充总量、提升质量、转型升级”的思路，坚定不移地落实好“工业强县、项目支撑”战略。计划工业总产值和增加值分别增长8.5%。
　　做强产业集群。突出冶金铸锻集群主导地位，推进产业链条向上下游延伸，带动配套企业规模扩张，形成重点突出、结构合理的发展格局。大力支持飞马集团、金河集团、红山化工、利鑫有色、佳和精密、赛克瑞斯等骨干企业提质扩能，壮大集群规模。冶金铸锻集群计划实现产值230亿元，增长8.5%。发挥紫陶建材集群后发优势，全力扶持丛元号水泥、荣富陶瓷、群兴陶瓷、富园陶瓷等重点企业，增强集群实力。紫陶建材集群计划实现产值27亿元，增长22.7%。推行“企业+农户”模式，引导紫陶生产销售走进家庭，形成富民产业，营造发展氛围。深入推进科技创新，鼓励企业研发适销对路的新产品，提高附加值和竞争力。全年计划新增规模以上企业10户，规上企业实现产值228亿元，增长8%，增加值46亿元，增长9.5%。
　　做大工业园区。完善考核机制，提高乡镇和部门向园区引项目的主动性。多渠道筹集资金，加快园区基础设施建设步伐。搭建服务平台，努力营造投资效益好、工作效率高、服务质量优的园区发展环境。强力推进箱包市场、利州石材产业园、嘉诚陶瓷制品、厚德新型材料、太阳能光热发电等一批签约项目早日落户园区，确保紫陶地产、金工钒钛、闽龙陶瓷、顺成陶瓷、赫源陶瓷、四通科技、旭日铸业、华顺新能源、邦达森包装等一批园区项目早日投产达产。冶金园区和利州园区引进投资亿元以上项目要分别达到15个以上，完成投资分别增长15%和12%，实现产值分别增长15%和13%。大力推进喀左经济技术开发区申报省级开发区工作，倾力打造喀左改革发展先导区。
　　强化项目支撑。把项目建设作为经济发展的“助推器”，集中精力建设一批支撑喀左未来发展的大项目、好项目。计划实施千万元以上工业项目100个、亿元以上项目40个，完成固定资产投资40亿元，增长20%以上。狠抓签约落地和投产达效，全力推进华岩光伏发电、爱康光伏发电等一批新能源项目早日开工并网，加快推进鹏达铸造、明鑫大型铸件、聚丰耐磨合金等项目建成投产。强化跟踪服务，注重综合协调，切实破解要素制约，为项目建设提供有效保障。加大审核力度，严格投资强度，控制项目用地规模，实现节约集约用地。加强项目储备，积极谋划、包装一批符合产业方向、综合效益好、带动能力强的优质项目，形成以项目强基础、兴产业、促发展、惠民生的良好态势。
　　突出招商引资。积极构建招商引资新格局，围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团及其子公司，着力引进一批科技含量高、建设密度大、创税能力强、工艺技术优的大项目。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准京津冀、内蒙、沈阳等地区，扎实开展系列招商推介活动。发挥7个产业招商局作用，制定科学合理的定向招商方案，增强招商针对性，提高招商成功率。计划引进固定资产投资5000万元以上项目50个。加大出口企业培育、扶持力度，实现出口创汇9460万美元。
　　二、以现代农业为抓手，持续提升农业综合实力
　　按照“调整结构、改善条件、多元发展”的思路，大力发展现代农业，计划农业总产值和增加值分别增长6.4%。
　　扎实推进主导产业发展。坚持以现代农业为方向，以主导产业为基础，深化农业产业结构调整。加强新品种、新技术、新模式的引进推广，推进设施农业提质增效。优化设施农业内部结构，形成以蔬菜为主，棚果、花卉、食用菌、特种养殖为补充的多元化发展格局。新建设施农业大棚500栋、改造1000栋。继续加强农资市场监管，加大农业投入品源头治理力度，新增有机农产品基地面积1万亩。以肉牛、生猪、家禽为主打品种，积极发展有机畜禽产品，重点扶持规模养殖大户，计划实现畜牧业产值22.4亿元，增长6.3%。大力发展林果业，新发展经济林5万亩，种植林下经济作物3万亩，林果业产值达到3.7亿元，增长3.8%。让农业发展数量、质量和效益在转变方式中全面提升。
　　稳步加快农业产业化进程。整合现有资源，加大招商力度，全力扶持、改造、嫁接、引进一批产业化龙头企业，新增规模以上龙头企业5户。推动龙汇食品、朝阳本色、黄金葆鼎、健源食用菌、茂源花卉等重点龙头企业快速成长。完善基础设施，提高承载能力，加快利州农产品加工园建设，争取更多的龙头企业入驻园区。加大培育力度，新增农产品出口龙头企业2家。创新农村经营体制，围绕主导产业开发，培育和扶持一批农民专业合作社，做大做强各种农业社会化服务组织，助推产业发展，带动农民增收。全面推进土地确权颁证工作。稳妥抓好土地经营权依法流转，使土地向龙头企业集中，龙头企业基地面积在2014年基础上增加15%以上，推动农业规模化经营、集约化发展。
　　不断加强农业基础设施建设。加强农田水利建设，重点实施农田基本建设骨干工程116处、水土保持综合治理12万亩。完成节水滴灌工程7万亩。实施小流域综合治理7万亩。大力推广保护性耕作技术，不断提高农业机械化作业水平。完成造林绿化18万亩、草原沙化治理12万亩、人工种草13万亩，不断改善城乡生态环境。抓好农村能源工作，建设“一池三改”户用沼气池1000户。继续做好凌河流域资源保护、开发和利用，进一步提升凌河生态带、旅游带、城镇带、文化带品牌。做好监测预报，完善气象为农服务体系。扎实推进社会主义新农村建设，努力构建农民和谐、文明、幸福的美丽家园。
　　三、以经营城市为主线，持续推进城乡一体化
　　按照“规划引领、城乡共建、建管并重”的思路，完善功能，提高质量，积极建设新城新市镇，把喀左“宜居宜业宜商宜游”品牌进一步做大叫响。
　　加快城乡建设步伐。以打造“旅游、休闲、养生、养老”基地为主线，加快推进城乡建设，计划实现建筑业产值30亿元。全力加快县城建设，计划投资39.8亿元，实施城建项目32个，续建新建房地产开发97.6万平方米，其中新城项目18个，建筑面积40.8万平方米，总投资15.2亿元，重点抓好凌河文化公园二期及路、水、电、气、暖等9个基础设施建设项目，实施中医院康复养护中心二期、老年公寓二期等3个公共公益项目，推进壹品城三期、博望家园B区、飞马凌河郡等6个房地产开发项目，进一步扩大新城面积、提高新城质量。紧紧抓住国家支持城中村改造契机，完成老城区房屋征收1099户，重点实施和顺家园、河畔B区2段、水木清华等8个城中村改造项目，进一步改善老城区环境、提升老城区形象。加快宜居乡村建设步伐，以乡镇“六化五个一”、村“五三一”工程建设为载体，计划实施基础设施项目38个，续建新建小城镇开发30万平方米，宜居乡村建设整治重点乡镇4个、行政村39个，努力打造设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的乡村环境。
　　加强城乡基础设施建设。抓好交通重点工程，实施16.1公里101线中修、16.2公里后小线大修和2.9公里下西线建设工程。完成兴凌线衣杖子大桥、建三线三台大桥、南山线九佛堂大桥改造。全力做好京沈客专、赤峰连接京沈客专快速铁路、锦承铁路扩能改造等重点工程协调服务各项工作，保障工程顺利实施。扎实做好绥凌高速建设前期工作。完成500千伏利州输变电工程，启动66千伏水泉、金杖子变电站建设，完成高压53.8公里、低压72.5公里农网改造任务。平房子生活垃圾填埋场力争年内竣工，不断推进城乡卫生设施一体化进程。
　　加大城乡规划管理力度。围绕发展重点，合理布局、统筹谋划，进一步完善规划体系。注重规划科学性、前瞻性，通过合理规划推动生态经济强县建设。编制完成老城区改造规划，加快老城区改造步伐。加大规划执法力度，提高规划执行力。深入开展爱国卫生运动，进一步巩固国家卫生县城成果。完善城市管理体制，构建依法管理、科学管理、透明管理的长效机制。加强市政基础设施管理与维护，设施完好率要达到90%以上。抓好物业服务工作，努力构建物业企业与居民和谐的供需关系。对退路进店、流动经营、车辆停放、牌匾设置等实施专项整治，倾力打造清洁靓丽的市容市貌、优雅舒适的人居环境和井然规范的城区秩序。
　　四、以现代服务业为引领，持续提升第三产业发展水平
　　按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，不断加快服务业发展步伐，计划服务业增加值同比增长11%。
　　全力推进城乡服务业发展。加强“万村千乡”市场建设，增加进院入棚市场数量。深入实施“新网工程”，扩大农家连锁店覆盖面，构建城乡一体的流通网络。深入开展工业企业主辅分离，不断壮大生产性服务业。加快推进圣隆物流园、紫砂物流园和翼远物流、宇通物流等重点项目建设，推动物流业发展壮大。积极发展电子商务，年内新增电子商务业户50家，总营销额达到4800万元。积极适应人民群众消费观念的转变，大力发展信息通讯、快递运输、健康养老等现代服务业，满足各类人群的消费需求。
　　不断壮大集聚区规模体量。加强服务与管理，推动财富领域购物广场、紫砂古玩化石文化市场健康运营。以喀左经济技术开发区规划建设为契机，统筹资源，形成合力，推动公营子集聚区做大做强。三大集聚区主营业务收入要达到60亿元，同比增长17%。抓好重点项目建设，加快推进财富领域步行商业街、宝隆蔬菜批发市场、陶瓷市场、玉龙紫砂服务平台、河南新城商务商贸区、三泰实业等项目建设进度。服务业集聚区全年完成固定资产投资32亿元，增长19.4%。加大服务业招商力度，引进、储备一批大型旗舰项目，推动服务业总量扩张和质量提高。
　　努力构建全域旅游新格局。加快建设以龙凤山-楼子山为核心的东部山体观光旅游区，着力打造以湿地公园、龙源湖、凌河第一湾为重点的凌河休闲旅游观光带。加大招商引资力度，推进白龙大峡谷、天骄谷、紫陶艺术园、官大海民俗村寨、暴龙地质公园、东山咀红山文化旅游区等精品项目，抓好大营子梨花节、老爷庙高山草原、甘招蝴蝶庄园等项目建设。发展沟域、乡村、温泉旅游，使旅游景区由点到线、由线到面，形成具有喀左特色的文化旅游态势。高效整合各类资金，加强旅游基础设施建设。开发旅游商品，推介特色餐饮，不断提高喀左文化旅游知名度。
　　五、以强化保障为核心，持续提升财税金融供给能力
　　按照“挖掘潜力、激发活力、借助外力”的思路，把财税金融工作放在突出位置，构建更加有力的资金保障体系。
　　着力增加财税总量。扶持主导产业发展，培植立县立乡税源，不断做大做强实体经济，夯实财政增收基础。继续加大稽查力度，开展专项检查，严格整顿和规范税收秩序。抓好重点税源、重点行业的动态监控，依法、全面加强纳税管理，确保税费及时足额入库。完善财政收入考核机制，强化乡镇财政“两基”建设，提高组织收入的积极性。
　　全力保障资金运行。科学编制财政预算，合理安排支出结构，将财力最大限度地向民生事业、社会事业和基础设施建设倾斜。按照“不预算不支出”原则，硬化预算约束，严格控制超预算支出。加强财政专项资金监管，确保专款专用。强化审计功能，以审计结论作为政府投资项目竣工结算最终依据，让审计监督作用得到有效发挥。
　　努力提高金融能力。县内金融机构要树立大局意识，增强服务意识，把更多的资金用来支持立县项目和民生工程，让更丰富的金融产品和金融服务满足人民群众的消费需求。加强金融监管，净化金融环境，维护良好的金融市场秩序。计划全年贷款总额达到76亿元，同比增长18.8%。拓展服务领域，扩大业务范围，不断提高保险业对经济社会发展的推动能力。
　　六、以改善民生为根本，持续提升人民生活质量
　　按照“突出重点、突破难点、统筹兼顾”的思路，加大民生投入，促进民生改善，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
　　更加注重保障和改善民生。推进创业就业工作，实现城镇实名制就业4000人，农村劳动力转移就业稳定在10万人以上。关口前移、综合施治，继续做好预防、治理拖欠农民工工资工作。抓好保障性安居住房的建设分配，完成农村危房险房改造100户，实施“暖房子”工程40万平方米。开展缴纳社会保险费整治行动，巩固和发展养老、失业、医疗、工伤、生育保险事业。推动临时救助与现有救助制度有机结合，切实保障困难群体的基本生活。加强扶贫创新，按照“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”的要求，对贫困户进行精准识别、建档立卡，提高扶贫质量和覆盖面。加大专项扶贫、驻村扶贫、行业扶贫力度，逐村逐户制定帮扶措施，帮助5008户、22799名农村低收入贫困人口稳定脱贫。新建饮水安全工程21处，解决4107户、1.5万人的饮水安全问题。强化重点领域消费维权，集中解决群众关注的消费热点难点问题。加强残疾人保障和服务体系建设，不断改善残疾人生活质量和生活水平。扎实推进“十分钟便民服务圈”建设，全面打造便民、利民的社区服务平台。
　　更加注重发展社会事业。突出教育优先发展地位，加快薄弱学校改造步伐，推进义务教育均衡发展，促进学前、民族和职业教育协调发展。加大校园及周边环境安全管理力度，确保师生安全。抓好乡镇卫生院改扩建项目，做好国家基本公共卫生服务工作，提高城乡卫生服务能力。全面落实计生优惠政策，提高计生优质服务水平，促进人口计生工作健康稳定发展。扎实推进农村数字电视整体转换。深入实施文化惠民工程，完善县、乡、村三级文化服务体系。大力推进全民健身计划，实施竞技体育发展战略，加快体育强县建设步伐。强化食品药品安全监管，保障饮食用药安全。加强市场价格监督，保持市场平稳有序，让消费者合法权益得到有效保障。鼓励科技创新，提高科技成果转化率。实施“质量兴县”战略，推进名牌争创工作。加强环境综合整治，不断巩固省级生态县成果。推进馆藏档案数字化进程。认真贯彻落实政策法规，促进民族宗教事业繁荣发展。大力开展国防、人防和民兵预备役工作，全面加强妇女儿童、老年人、未成年人和青少年工作，扎实做好外事、侨务、对台等工作。
　　更加注重维护社会稳定。加快依法治县进程，全面加强法治喀左建设，严厉打击违法犯罪，巩固和创新“平安喀左”建设成果。夯实公安基层基础，积极推进县看守所、拘留所晋升全国“一级所”、车管所晋级“全国优秀所”创建工作。加强消防安全管理，落实各级消防责任制。加强人民调解“网底”建设，做好社区矫正工作。着力解决信访难点问题，推动实现信访稳定工作“组织领导常态化、社会力量联动化、信息研判动态化、问题处置递进化、责任追究台账化”。加大安全生产隐患排查整治力度，确保不发生重特大事故。进一步加强应急体系建设，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。
　　七、以深化改革为统领，持续激发社会发展活力
　　按照“抓改革就是抓发展、惠民生、保稳定”的要求，以政府职能转变为核心，不断创新环境、创优服务、创造潜力，全面落实政府系统各项改革任务。
　　深入推进行政审批简政放权。主动与上级业务部门沟通，对省、市政府下放事权接稳、接住、接好，确保下放权限无缝对接。将接收审批事项及时纳入行政服务中心，及时公开公示。实施同步联动审批，推进“三证合一”改革。减少审批公章，简化审批环节，进一步缩短服务期限。按照“积极稳妥、责权统一”的原则，进一步探索向园区和开发区下放权力，让推动喀左经济发展的活力竞相迸发。
　　深层推进经济体制创新发展。认真抓好“一新区、两园区、三景区”改革，搞好规划布局，加大建设力度，对喀左经济技术开发区实行“封闭运行”管理，赋予开发区人权、财权、事权；进一步推进园区和招商体制改革；抓好重点旅游景区体制创新工作。按部署推进财税体制改革。做好供销系统体制机制改革工作，扎实推进农产品现代流通体系建设。推行土地收储方式改革，为项目建设用地提供有力保障。
　　深度推进社会管理综合改革。面对新环境、新任务、新形势，抓好行政职能转变和市场管理改革，让政府职能、队伍才能和技术潜能得到充分发挥。认真做好县中心医院综合改革各项工作。推进婚姻登记由县城集中办理向区域化方向发展。进一步完善城乡养老保险并轨工作。加大养老服务体系创新，实现由政府投入的事业型养老模式向多元投入的产业型养老模式转变。抓好信访体制机制改革，推行依法逐级走访制度，落实初信初访办理责任，推动群众合理诉求及时就地得到解决。认真落实上级部署的各项改革任务，让深化改革为喀左经济社会发展创造不竭动力。
　　八、以法治政府为目标，持续提升政府服务质效
　　按照“对人民负责、受人民监督、让人民满意”的要求，加快建设执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　坚持依法行政。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，确保决策科学化、民主化、法治化。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。明确工作范围，规范业务操作，推进公共资源交易中心正式运行。加大执法监督力度，定期对关系群众切身利益的重点领域进行专项检查，切实提高执法效率和规范化水平。
　　坚持高效施政。把高标准、严要求、满负荷、快节奏作为政府工作的基本要求，切实加强效能建设，坚决克服不作为、慢作为、乱作为现象。大力推行“一线工作法”，积极开展调查研究，深入基层解决实际问题。加大督促检查力度，创新绩效考评方式，切实提高政府执行力。研究编制好“十三五”规划，为喀左下一步经济社会发展描绘出更加宏伟振奋的发展蓝图。
　　坚持廉洁从政。按照“作风建设永远在路上”的要求，构建反对“四风”的常态化格局。推进“五大系统”建设，不断提升政府系统廉政水平。推行政府财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公共公益事业等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。严格执行《廉政准则》，加强警示教育，进一步树立公务员队伍在群众心中的公仆形象。
　　各位代表，成就载入史册，精彩献给未来。改革与奋进的时代赋予了我们义不容辞的历史重任，让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，沿着全面深化改革的道路开拓前行，共同谱写无愧于历史、无愧于人民的喀左发展新篇章！